2022-03-01 13:05 来源:网络
西方国家正在考虑如何制裁入侵乌克兰的俄罗斯,这与俄罗斯掌控欧洲能源供应的现实不符。
即使在实施制裁的同时,那些实施制裁的国家仍在继续每天从俄罗斯进口很大一部分能源,这反过来又束缚了它们打击莫斯科的能力,使它们无法打击莫斯科的痛处。
周四,欧盟、英国和美国公布了制裁措施,其中包括切断俄罗斯政府和银行与国际金融市场的联系,但没有针对石油和天然气行业。石油和天然气占俄罗斯国内生产总值(gdp)的约五分之一。据凯投宏观(Capital Economics)首席新兴市场经济学家杰克逊(William Jackson)估计,去年俄罗斯向欧洲出售了价值约1,000亿美元的石油和天然气。
杰克逊说,西方迄今实施的制裁可能会使俄罗斯今年的GDP增速下降1至2个百分点,相当于200亿至350亿美元。他警告说,这个估算值存在很大的不确定性。
俄罗斯两家主要的化石燃料公司经常被描述为俄罗斯政府的分支。政府和其控制的公司拥有俄罗斯天然气工业股份公司(Gazprom PJSC)超过50%的股份。俄罗斯天然气生产和出口巨头俄罗斯天然气工业股份公司批评称,该公司将天然气供应作为地缘政治工具。
一家国有企业持有俄罗斯石油公司(Rosneft Oil Co.) 40%以上的股份,该公司自称是俄罗斯最大的纳税人。据一位知情人士透露,英国石油公司(BP PLC)还持有俄罗斯石油公司20%的股份,但英国政府目前正在向英国石油施压,要求其出售所持股份。
俄罗斯是世界上最大的天然气出口国,也是最大的石油生产国之一。俄罗斯能源销售的中断将对全球经济产生广泛的影响,从损害欧洲企业和消费者到损害美国的消费者
“欧洲和俄罗斯之间深厚的能源关系,以及俄罗斯在全球石油市场上的重要地位,对那些可能希望实施更严厉制裁的国家来说,是一个重大限制,”哈佛大学(Harvard University)肯尼迪学院(Kennedy School)能源地缘政治项目主任梅根·奥沙利文(Meghan O’sullivan)说。
在美国,从俄罗斯进口的原油和石油产品约占美国石油需求的3%。近年来,这一数字已升至创纪录水平,部分原因是炼油商寻求替代受美国制裁的委内瑞拉重质原油。
拜登总统星期四说:“我将尽我所能,减少美国人民在加油站感受到的痛苦。”“这对我来说至关重要。”
欧盟受到的影响要大得多,大约40%的天然气进口来自俄罗斯,其中大部分是通过穿越乌克兰的管道进口的,还有超过四分之一的石油进口来自俄罗斯。
到目前为止,战争还没有中断天然气的流通。运营乌克兰管道网络的公司发言人说,截至当地时间周五上午11点,管道状况稳定。俄罗斯总统普京(Vladimir Putin)和俄罗斯天然气工业股份公司(Gazprom)都表示,他们将继续向欧洲客户供应天然气。
事实上,在俄罗斯周四袭击乌克兰、天然气现货市场价格飙升之后,欧洲公司根据俄罗斯天然气工业股份公司(Gazprom)的长期合同,最大限度地利用从乌克兰从俄罗斯进口的天然气,变得更加有利可图。这是因为在这些合约下,买家通常是根据一个月前天然气交易的价格来支付的,当时的价格低于现在的现货市场价格。
因此,周四和周五从俄罗斯向西输送到中欧及其他地区的天然气数量比前几周有所增加。
不过,军事行动增加了穿越乌克兰的管道被破坏、中断天然气供应的风险。分析人士说,欧洲各国政府还担心,莫斯科可能会关闭天然气供应,以报复西方的制裁。周四汽油价格飙升三分之一,周五回落。这一数字大约是一年前的6倍。
风险咨询公司欧亚集团(Eurasia)能源、气候和资源主管格罗伊斯坦(Henning Gloystein)说,如果俄罗斯天然气供应中断,欧盟将有足够的天然气储备和替代供应商,可以在不出现重大供应中断的情况下度过下个月的冬季。但他表示,该公司将需要在春季和夏季为明年冬季之前补充库存,这意味着本已高企的汽油价格将维持在高位,并推高通胀。
如果俄罗斯对欧洲的天然气完全停止输送,“这将对欧洲经济造成严重损害,也会损害全球经济增长,”格罗伊斯坦说。
欧洲无法在紧要关头替代从俄罗斯购买的所有天然气。大部分替代供应将以液化天然气的形式提供。布鲁盖尔智库(Bruegel)高级研究员格奥尔格•扎克曼(Georg Zachmann)表示,欧洲可能会以巨额成本将液化天然气进口量增加一倍,因为它必须在出价上高于日本等其他买家,或者说服他们转向使用其它燃料。
扎克曼认为,再加上从挪威天然气田获取更多天然气等其他措施,欧洲从俄罗斯获得的天然气有一半可能会被取代,目前约有15%的需求无法得到满足。
“这将是超级昂贵和非常复杂的,”他说。
其他措施可能包括定量供应天然气,首先减缓或关闭工业天然气用户的生产,同时优先考虑供暖和发电。为了抵消价格飞涨的影响,政府可以对穷人提供能源补贴,尽管这将给已经因昂贵的流行病支持而吃紧的国家预算带来压力。
Energy Aspects分析师西科尔斯基(Trevor Sikorski)说,没有了俄罗斯的天然气,德国和其他国家可能会被迫重启封存的煤炭和石油发电厂,不过难以从俄罗斯获得煤炭,这可能会带来问题。
德国经济部表示,计划最快在2030年逐步淘汰煤炭,并没有考虑延长该国最后三座核电站的寿命。根据德国2011年的核电淘汰计划,这三座核电站将于今年关闭。重启核电站将在柏林面临巨大的政治反对,包括执政的绿党(Green Party),该党将反对核能作为其创始原则之一。
最近几周,意大利和奥地利政府一直在与海湾国家领导人会晤,以扩大能源供应。
保加利亚是欧盟最贫穷的成员国,该国约四分之三的天然气来自俄罗斯。保加利亚政府表示,它将努力加快与希腊天然气网络的连接,如果供应中断,它可能会被迫减少电力出口。荷兰正在制定计划,包括关闭主要工业气体用户。政府官员说,从格罗宁根(Groningen)天然气田抽更多的天然气是最后的手段。该天然气田因引发地震而逐渐关闭。
从更长期来看,欧洲国家已经加快了从俄罗斯转向多元化的计划。
德国超过50%的天然气通过管道从俄罗斯进口,目前没有自己的液化天然气接收站。不过,英国经济部长罗伯特•哈贝克(Robert Habeck)本月表示,政府将支持至少两个新航站楼的建设,不过这两个航站楼将需要数年时间才能建成,并面临很高的监管障碍。
周四,哈贝克表示,政府将为即将到来的冬天创造天然气和煤炭储备。德国没有战略性天然气储备,目前所有的天然气储备都掌握在包括俄罗斯天然气工业股份公司(Gazprom)在内的公司手中,该公司控制着欧洲一些最大的天然气储存点。
德国的天然气储量最近已降至30%左右的历史低点。欧盟正在起草规则,迫使运营商将储量保持在一定水平。
从阿尔及利亚等北非产油国获得更多天然气也是欧洲正在探索的一个选项。从理论上讲,水力压裂法是另一种方法,尽管由于环境问题,水力压裂法遭到了相当多的反对。
德国在2016年禁止了水力压裂,因为担心过程中的化学物质会污染水源,但如果改变法律,它可以利用一些自然保护区——目前还不可能。
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