2021-09-30 17:04 来源：网络
路透华盛顿9月23日电- - -尽管美国联邦储备理事会(美联储，fed)下一任最高监管官员人选仍悬而未决，但有一件事是肯定的:无论谁当选，都将面临从资本规则、公平贷款到数字资产和气候变化等诸多问题的艰巨任务。
兰德尔·夸尔斯被前共和党总统唐纳德·特朗普任命为美联储董事会成员，他将于10月结束监管副主席的任期。监管美国最大的银行是一个强有力的职位。乔·拜登总统尚未宣布谁将取代他。阅读更多
分析人士和华盛顿内部人士表示，这一职位的头号竞争者是美联储理事莱尔•布雷纳德(Lael Brainard)，他曾在巴拉克•奥巴马(Barack Obama)总统任内担任财政部高级官员。其他候选名单包括:前美联储理事萨拉•布卢姆•拉斯金;亚特兰大联邦储备银行行长拉斐尔·博斯蒂克;署理货币监理长许文杰;以及美国财政部副部长Nellie Liang。
双方都将对这一角色有自己的看法，反过来，他们必须赢得美联储主席和董事会的支持，才能推动重大变革。美联储主席和董事会的支持也都是未知数。阅读更多
但分析人士说，任何民主党人挑选的监督职位，无论是中间派还是进步派，预计都将制定新的路线，并解决一些迫在眉睫、有时甚至是棘手的问题。这些包括:
气候变化风险
气候变化是民主党的首要政策重点，预计在新领导层的领导下，它将迅速上升到美联储的议程上。
美国进步中心(Center for American Progress)的高级政策分析师格雷格·盖尔津尼斯(Gregg Gelzinis)表示:“气候问题是这里的重中之重。”“美联储可以迅速采取一些初步措施。”
到目前为止，美联储已要求贷款机构解释它们是如何减轻与气候变化相关的资产负债表风险的。鲍威尔说，他愿意接受某种形式的气候压力测试。阅读更多
这些项目预计将会加速。最大的问题将是，夸尔斯的继任者是否会推动对那些对污染行业或其他特定气候风险敞口较大的银行实施限制或更严格的资本要求。
美联储还可能签署针对大型银行的气候风险贷款指导，代理审计长徐先生本月表示，银行监管机构正在制定该指导。阅读更多
FINTECH框架
夸尔斯的继任者还必须解决“金融科技”公司的监管蓝图，这些公司正在迅速蚕食传统金融行业。
美联储正在探索银行如何与金融科技企业，尤其是可能将更多服务和基础设施外包的小型银行进行交叉。金融科技公司也在游说美联储使用其支付系统。
尽管其他银行监管机构多年来一直在努力将金融科技纳入其监管范围，但美联储一直在抵制，担心这样做可能会产生系统性风险。但随着该行业继续膨胀，预计美联储将采取行动。
“你听到了很多关于金融科技的承诺，但他们也应该非常密切地关注其中的风险，”前美联储官员蒂姆·克拉克(Tim Clark)说，他现在为倡导组织Better Markets工作。
在相关领域，美联储目前正在研究央行数字货币的影响。美联储理事会(Fed Board)和波士顿联邦储备银行(Federal Reserve Bank of Boston)的研究报告预计将在未来几周出炉，美联储正试图权衡此类产品的风险和优势。此类产品可能扩大美联储的干预范围，并有助于加快资金转移速度。
压力测试
民主党人批评夸尔斯修改了2007-2009年金融危机后出台的规则，预计他的继任者也将审查他的工作。银行的年度“压力测试”健康检查可能是最重要的。
夸尔斯试图提高测试对银行的透明度和可预见性，包括取消允许美联储以主观理由让银行不及格的“定性”反对意见。民主党人说，在夸尔斯治下，考试变得太容易了。
考恩华盛顿研究集团(Cowen Washington Research Group)分析师贾雷特·塞伯格(Jaret Seiberg)本月写道，压力测试的变化可能会在2023年出现，可能包括指示银行将预期派息的准备金从目前的四个季度增加到八个季度，并可能再次引发定性反对。
辅助杠杆比率
另一个有待讨论的问题是补充杠杆比率，这是在10年前的危机之后制定的一项规定，要求银行无论资产风险如何，都要持有资本。
在大流行期间，美联储不得不暂时放宽这一规定，因为银行存款和美国国债的过剩推高了被视为安全资产的资本要求。
尽管银行进行了激烈的游说，但美联储还是让这一优惠政策在3月份到期，但承诺将重新审议整个规则。美联储尚未公布提案，这一职位将留给夸尔斯的继任者。
社区再投资法案
英国央行还将在一项期待已久的社区再投资法案(Community Reinvestment Act)改革中发挥关键作用，该法案旨在促进低收入社区的放贷。美联储与其他银行监管机构共同负责制定规则，它希望这些规则能够得到更新，以反映网上银行的增长，同时仍能确保银行为它们服务的较贫困地区做出有意义的贡献。
在监管机构未能就前进道路达成一致后，特朗普政府更新规则的努力受挫。
《巴塞尔协议III》(baseL III)
最后，美联储仍需敲定国际《巴塞尔协议III》(basel III)规定的资本规定。许多银行高管预计，新董事会将迅速解决这一问题。虽然夸尔斯领导下的美联储曾表示，其主要目标是维持整体资本金要求不变，但民主党的继任者可能会试图增加资本金缓冲。
