2020-11-09 20:16 来源：世牌网
以下是来自Erin Westbrook和Matthew Veenstra的客座文章，他们都是Saul Ewing Arnstein &公司的食品、饮料和农业企业律师。莱尔。
自20世纪90年代以来，消费者对有机产品的需求几乎每年都以两位数的速度增长。有机认证企业已经满足了这一需求，在全国和全世界有近45,000家有机认证企业。即使在最近国内食品供应紧张和供应链面临挑战的情况下，对有机产品的需求仍然很高。
但随着业务的增长，试图规避这一过程和欺骗性地声称有机认证的行为也相应增加。州和联邦机构的设计初衷并不是为了解决紧随这一巨大增长而来的欺诈行为。因此，该行业已采取措施自我监管，同时政府机构重新调整资源和系统以赶上。
国会在1990年颁布了《有机食品生产法案》(OFPA)，这是在其他新兴产业的种植者的要求下。在1990年之前，一些州已经建立了只适用于本国生产的标准，并且建立了基于地区生产实践确定标准的私人认证项目。少数几个州定义了“有机食品”和“有机生产”技术，但不需要认证。在生产中允许使用的材料、过渡到有机种植所需要的时间长度以及允许的生产实践方面存在着实质性的差异，各州之间没有任何协调。
这种零零散散的规定的结果是各州对有机食品的含义缺乏明确。该行业推动了一套一致的国家标准，允许种植者在全国销售他们的有机产品。pa立法的结果确立了三种标签:100%有机、有机(至少含有95%的有机成分)和有机(含有70%到95%的有机成分，必须与所谓的有机成分结合使用)。
在OFPA通过的时候，有机产业只是目前规模的一小部分， 总计约10亿美元在美国的销售。2019年，通过OFPA制定的国家有机计划认证的有机产品的年零售额已经提高 超过500亿美元这个行业只会继续增长。随着这个行业的发展，生产商的规模也在扩大，专注于销售有机加工产品的大公司也出现了。
今天的有机供应链比1990年复杂得多。这种复杂性使得监控供应商之间的质量控制和最佳实践变得更加困难。由于有机产品的生产成本更高，而且有机产品比传统产品的价格更高，有机行业的增长增加了不法行为者利用新供应链复杂性的机会，将传统谷物和其他商品冒充有机产品。
根据OFPA，联邦政府建立了一种公私合作关系，通过这种合作关系，美国农业部的国家有机食品计划(NOP)依靠一个认证代理网络来认证有机食品。目前，美国农业部已经在美国和世界各地认证了近45,000家有机企业。代理商至少每年进行一次公开或不公开的检查，确认样品不含违禁农药或其他物质。
NOP负责监督认证机构，并试图在执行过程中对其进行补充。与许多其他行业的企业不同，有机农场主和企业希望整个行业保持一致。这就需要与联邦政府合作，不仅要建立标准，还要提供一个制定规则的监管框架，确保获得有机认证的法规得以维持，并向公众提供有机产品完整性所要求的保证。
有机食品行业的欺诈行为在美国大幅增长。欺诈以两种不同的方式出现。首先，欺诈可以是故意歪曲产品本身，例如，假冒非转基因产品为有机产品。它也可以销售有机产品，否则合格，但种植者，运输者，托运人，加工者，卖方或最后一英里经销商没有采取适当的保障措施，以保持产品的完整性。例如，大约40%的有机食品在美国销售 违禁除害剂测试呈阳性从表面上看，这将使该产品失去有机标签的资格。
假冒有机标签的后果可能会很严重，在最极端的情况下甚至会导致刑事责任。但 甚至在不那么严重的情况下，甚至当特定的操作没有错误时，即使一个操作只是与一个欺骗的操作相关，结果也可能是显著的。美国农业部有权进行调查并处以重大罚款。这些调查可以公开。例如，2019年8月，美国农业部收到一份投诉，称美国最大的有机养鸡场之一的南美供应商存在有机食品欺诈。当投诉曝光后，美国的业务就被撤销了 争相强调其审计和检查项目大概是希望避免消费者信心的丧失。
的名誉损害现任使用产品,被认为是有机-但实际上没有确认很重要不仅认证,而且适当的标准操作程序和严格的认证标准(通常会超出当前NOP标准)在与任何供应商。的 有机完整性的数据库提供认证状态(包括撤销和暂停)超过60,000认证和可能认证的有机操作。那些想让自己的产品获得有机认证，但却陷入有欺诈阴影的供应链的组织，肯定会受到声誉的损害。从美国进口的产品尤其如此 没有种植或处理有机产品的国家。美国农业部目前没有资源部署到每个港口检查和测试每批货物。因此，该行业必须保持自己的标准，并勤奋地执行这些标准。
虽然有机食品生产和标签的国家标准的建立是重要的一步，但该行业的增长已经迅速超过了美国农业部致力于执行的资源。近年来,在识别风险的行业由于快速增长在有机欺诈和工具的缺乏战斗,一群生产商和加工商协会发起了一项倡议,有机贸易协会研究上述问题,并提出了可能的解决方案。
2019年，启动了“有机防欺诈解决方案”(OFPS)项目。这是一个 自愿性品质保证计划这有助于参与的生产商和加工商评估其易受欺诈的程度，并实施最佳做法，防止和发现非有机产品进入其供应链。这个项目 要求参与者进行有机欺诈和欺诈的脆弱性的培训，对参与者的脆弱性进行评估并制定预防计划。此外，该项目还要求参与该项目的人员提交有机欺诈防范项目，该项目作为有机计划的一部分，提交给NOP下的认证机构。与有机认证不同的是，OFPS计划并不打算作为一种面向客户的市场认可标志。相反，该项目的目标是帮助建立一个有机加工商可信赖的供应商生态系统，加强有机供应链的整体完整性，以保护有机标签在消费者眼中的价值。综上所示，OFPS计划被认为是一个值得加入的有价值的计划，因为它为那些寻求在供应链中代表高质量产品完整性的企业提供了另一个保证。
美国农业部(NOP)发布了一份指导意见，建议扩大NOP对有机产品生产、处理和销售的监督和执法力度。这些拟议的规则将加强有机控制系统，改善整个供应链的可追溯性，并加强当前的执法力度。如果新规定被采纳，是否足以满足这个复杂而不断扩张的行业的需求，这仍有待观察。
无论你的公司是上游还是下游，都可以采取措施来验证有机市场上产品的完整性。参与有机生态系统的任何操作，在与供应链中的其他人进行合作、避免为欺诈提供支持时，都必须考虑各种公共的、私人的和业内人士的标准，以了解和遵循这些标准。随着对有机产品需求的持续增长，我们期待OPS的进一步发展，以及对USDA努力的进一步资助和支持。
