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潜水简报:

• 美国农业部将不再要求对生产蛋制品的工厂进行全职现场检查。相反，根据本周将发表在《联邦公报》(Federal Register)上的规定，一名检查员每班至少需要到工厂来一次。
• 新规定还将对鸡蛋替代品和冻干鸡蛋的检查纳入了美国农业部的监管范围。这两种产品的检查以前都是由食品和药物管理局负责的。
• 美国农业部在一份新闻稿中表示，这是自1970年国会首次通过《蛋制品检验法》以来，对联邦鸡蛋检验规定的第一次修改。它使蛋类产品的检验与肉制品的检验不相上下。

潜水的见解:

根据2018年首次提出这一监管改革时的评论，这一监管改革将大大促进蛋类制品行业的现代化，而且不太可能对食品安全产生负面影响。

这些规定适用的工厂不是那些处理卖给杂货店和餐饮服务机构的蛋类的工厂，而是那些生产液体“破蛋”的工厂。这些最终会变成各种与鸡蛋有关的产品，或者以液体的形式出售给餐饮业。据路透社报道，这将影响83座核电站。

此次改革的目的是简化自1970年以来未曾改变的监管规定，但这些规定适用于自那以后不断发展壮大的行业。自有关检查的规定首次通过以来，破碎机市场的规模急剧扩大。根据1972年为美国环境保护署(U.S. Environmental Protection Agency)撰写的一篇论文，当时美国生产的鸡蛋中有11%是碎鸡蛋。今天，根据爱荷华州立大学鸡蛋工业中心的数据，这个数字接近31%。

随着破碎机市场的发展，整个行业的食品安全标准也在不断提高。新规定取消了1970年法律中的一些首要安全规定，允许核电站根据自己的需要定制这些规定。工厂现在必须建立自己的危害分析和关键控制点(HACCP)系统，实施卫生程序，并使其所有系统更新。

当最初关于蛋制品检验的规定被写出来时，HACCP还是一个相当新的概念。国际公认的安全控制标准诞生于20世纪50年代末的太空计划，1970年几乎没有食品制造商使用HACCP。

然而，今天，HACCP系统几乎被食品制造商普遍使用。根据联合鸡蛋协会(美国液体、冷冻和干蛋制品贸易协会)对新的蛋制品规定的评论，大多数蛋制品工厂在2014年就已经实施了HACCP和加强的卫生程序。同样，全国蛋农协会评论说，77家蛋制品工厂中有71家已经建立了HACCP系统。美国鸡蛋农场主协会主席肯尼斯·克利彭起草了这项新规定将确保所有蛋制品工厂的安全生产过程的一致性。

当这些规定被提出时，几乎没有人提出与失去美国农业部在工厂的专职检查员相关的安全担忧。美国鸡蛋协会(United Egg Association)的评论说，只要工厂遵守其HACCP体系，就可能不需要专职检查员来确保产品安全。将鸡蛋替代品和冻干鸡蛋交由美国农业部检查的做法也得到了许多评论的支持。由于许多鸡蛋替代品部分是由鸡蛋制成的，它们与实际的鸡蛋产品有着同样的食品安全威胁。 

特朗普当选总统时，曾承诺削减被认为过于过度的政府监管。这是在处理食品方面争议较少的规则变化之一。其他措施包括加快家禽加工厂的生产线，改变生猪屠宰检查。对这一提议的修改相对平静表明，这一监管改革达到了预期的目的:更新行业的监管方式，以反映当今的标准安全法规。