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最近关于棉兰老岛的发展状况有很多说法和文章。我不会进入“撒哈拉以南”的辩论，但我查看了最近的数据，这些数据反映了菲律宾的总体贫困状况，特别是棉兰老岛。

根据社会气象站（SWS）的数据，2024年第四季度，自评贫困率达到了惊人的63%（2025年1月14日发布）。这是自2003年以来的最高记录。63%意味着大约1740万菲律宾家庭认为自己很穷。棉兰老岛的自查贫困率最高，为76%，但值得注意的是，米沙鄢群岛紧随其后，为74%。棉兰老岛的贫困程度也反映在30.3%的家庭在2024年最后一个季度至少经历过一次饥饿。SWS的同一项调查显示，菲律宾全国的饥饿率为25.9%，是自新冠肺炎大流行以来的最高水平，当时有30.7%的菲律宾家庭受到饥饿影响。

根据菲律宾统计局（Philippine statistics Authority）最新的官方贫困统计数据，棉兰老岛六个行政区中，没有一个地区的贫困发生率低于全国平均水平15.5%（2023年全年）。达沃地区紧随其后，得票率为16%。

在全国范围内，棉兰老穆斯林邦萨摩罗自治区和三宝颜半岛的贫困发生率分别最高和第二高。内格罗斯岛地区排名第三，比科尔排名第四。顺便说一句，BARMM将贫困发生率从2018年的60.4%分别降低到2021年和2023年的35.4%和32.4%。这就是棉兰老岛贫困人口总数从2018年的近800万下降到五年后的678万的主要原因。2018年，棉兰老岛贫困人口占菲律宾贫困人口总数的45%。到2023年，这一比例降至38%。

相比之下，棉兰老岛的人口在2020年（2020年人口普查）占菲律宾总人口的24.1%。米沙鄢群岛和吕宋岛的份额分别为18.9%和57%。米沙鄢群岛的450万贫困人口占贫困人口总数的25.9%。吕宋岛的八个行政区（包括巴拉望岛等岛屿省份）的绝对贫困人口比棉兰老岛少，尽管总人口是棉兰老岛的两倍多。

地区之间存在很大差异。贫困地区也有相对富裕的地区。通常，高度城市化的城市与农村地区相比，贫困发生率要低得多。在棉兰老岛，桑托斯将军市的官方贫困率最低，为8.2%。北三宝颜省的比例最高，为47.6%。北苏里高的贫困率为10%，是除吕宋岛以外最低的地区之一。2014年，只有阿克兰、吉马拉斯和锡基霍尔的贫困率比它高。

农民和渔民一直被列为贫穷阶层中最贫穷的；在83.1万户拥有渔业经营者的家庭中，有61.5%居住在米沙鄢群岛和棉兰老岛，而这些地区占总人口的比例为43%(2022年捕捞渔业统计数据；2020年人口普查)。说到捕鱼，棉兰老岛的捕捞渔业产量并没有像我们在吕宋岛和米沙鄢群岛看到的那样急剧下降。在过去的二十年里有很大的波动，但总体趋势是略有增加。

当然，棉兰老岛的鱼类资源并不像振金之于瓦坎达。没有什么神奇的宝藏能给菲律宾的任何地方带来有意义的进步。相反，我们需要更好地利用我们拥有的东西：纳税人的钱、自然资源，尤其是人。

困扰菲律宾社会的大多数弊病都有几十年的历史，像接力棒一样从一届政府传给下一届政府。对此，不能只怪国家政府。毕竟，数十亿比索流入各级政府。《地方政府法典》授权地方政府单位确定自己的优先事项。但是，看看每年圣诞节政府雇员以及地方政府单位在特许日和成立纪念日发放的慷慨奖金（通常是没有计划的）吧。地方行政长官推动数十亿美元的政府中心，即使这些中心不太可能以任何深刻的方式改善服务。医院和其他建筑在破土动工多年后仍未完工，尽管投入了数百万比索。这个国家到处都是不合标准的道路、桥梁、立交桥、防洪系统等等。更糟糕的是，世界银行再次提醒政府，需要做很多工作来改善教育和卫生（商业世界，2025年3月11日）。世界银行说，由于教育体系和卫生服务不足，菲律宾儿童到18岁时只能发挥其生产潜力的50%左右。这甚至是大流行前的数字。

贫困、失败的项目、教育和医疗体系如此不足，以至于大多数菲律宾人无法充分发挥自己的潜力，这不仅困扰着棉兰老岛，也困扰着整个国家。政客们来了又走，但问题依然存在。