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央行行长能成为成功的政治家吗?

2025-04-06 11:00 来源:本站编辑

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马克·卡尼(Mark Carney)是央行行长中的央行行长,因带领加拿大央行(Bank of Canada)度过全球金融危机、带领英国央行(Bank of England)度过脱欧考验而在国内外广受尊敬。现在他寻求成为加拿大自由党领袖和总理。终极技术官僚能成为成功的政治家吗?其他进入政治舞台的前央行行长的经历,应该让那些认为卡尼可以轻松完成这一过渡的人三思。

相似之处很少。很少有央行行长能成功地进入政界最高层。在这些人当中,最有名的是利用自己作为独立技术官僚的声誉,在政治危机时刻担任临时总理。前欧洲央行行长和意大利央行行长马里奥·德拉吉于2021年2月至2022年10月以独立身份领导意大利民族团结政府,并于2022年7月辞职,当时民粹主义联盟成员反对他的经济政策计划,但让他继续担任看守政府,直到极右翼领导人乔治娅·梅洛尼接替他。捷克国家银行(Czech National Bank)行长约瑟夫Tošovský和罗马尼亚国家银行(National Bank of Romania)行长伊斯雷雷斯库(Mugur isurirescu)都曾在上世纪90年代以无党派总理的身份领导过短暂的看守政府,之后又回到央行任职。

至少在理论上,政党政治和央行是不能混为一谈的。央行行长们坚决要求他们与日常混乱的政治生活分离。世界各地的民主国家都赋予央行法律独立性,以保护这些机构免受操纵货币政策的党派压力,比如美国总统唐纳德·特朗普(Donald Trump) 1月23日在达沃斯(Davos)要求美联储(fed)降息。因此,央行官员享有很大的自由,可以在他们有限的职权范围内做出政策决定,但除此之外,人们还希望他们保持自己作为可信、无党派专家的声誉。他们是精英技术官僚,他们在货币政策制定的神秘艺术方面拥有无与伦比的技能,这使他们作为超越政治的政府领导人的独特地位合法化。

乍一看,成为一名伟大央行行长的技能显然无法转化为政治。央行行长通常不会欣然容忍傻瓜,也不会倾向于妥协和建立联盟。他们属于一个拥有共同语言和文化的跨国专家社区,彼此之间的共同点往往多于与本国政治家之间的共同点。央行行长往往是谨慎的规划者,他们对自己的专业知识感到非常自豪,密切关注经济问题,并相信(出于某种原因)他们比那些资历较浅的人更了解经济。正是这种自信,以及它们机构的法定独立性,鼓励它们不理会他人的观点。正如欧洲央行(ecb)前行长维姆•杜伊森伯格(Wim Duisenberg)在回应普遍要求降息的呼声时所打趣的那样,“我听到了,但我不听。”

作为前央行行长,马克•卡尼(Mark Carney)精心塑造了一个能够解决棘手经济问题、能力极强的技术官僚形象。自从他参加自由党党魁竞选以来,尤其是在埃德蒙顿竞选启动演讲和最近发布在社交媒体上的自我介绍视频中,他一直在提醒加拿大人这一点。在投票箱中获胜涉及竞选活动和零售政治,卡尼在这些方面未经考验,几乎没有时间学习。自由党党魁之争异常短暂,下届联邦选举很可能在下一任自由党党魁当选后不久就会开始。即使他很快掌握了宝贵的政治技能,鉴于民粹主义话语在当今政治格局中的盛行,尤其是面对保守党领袖皮埃尔·波利耶夫尔的攻击,他的技术官僚形象也可能成为竞选澳洲买房活动中的一个不利因素。

前央行行长们并不是特别热衷于从政,即使他们想从政,也不是特别成功。与此同时,央行行长们将自己视为致力于自由愿景的公仆,这一愿景目前在全球范围内受到抨击,迫切需要它的拥护者。虽然卡尼和他之前的其他前央行行长一样,明确地提倡这一愿景,但他在成为一名成功政治家的过程中面临着巨大的挑战。

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