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如果美国总统特朗普下个月继续对加拿大商品征收关税，联邦政府面临着制定支持工人和企业计划的压力。

加拿大总理贾斯汀·特鲁多定于周五与商业、劳工和其他政策专家举行经济峰会，讨论如何在关税威胁的情况下促进加拿大的贸易和增长。

《环球邮报》本周报道称，财政部长多米尼克·勒布朗正在准备2025年的预算，并要求联邦部长就如何应对贸易中断提供建议，制定一项计划，为受影响的地区、部门和工人“提供临时支持”。

政策专家表示，渥太华应该从对大流行时期联邦计划的批评中吸取教训，确保支持更有针对性地针对真正需要的工人和企业。

周一，美国批准了一项对加拿大进口产品征收25%关税和对加拿大石油征收10%关税的计划，缓期30天。特朗普在一份声明中表示，暂停谈判是为了“看看能否与加拿大达成最终的经济协议”。他还表示，他希望加拿大采取更严厉的措施来确保边境安全。

财政部副发言人Marie-France Faucher在一封电子邮件中说，政府正在积极向雇主推广现有的就业保险工作分担计划。

她说：“如果征收关税，政府将根据从过去的贸易中断中吸取的经验教训，制定一项稳健而审慎的计划，为工人和企业提供支持。该计划将是相称的、适应性强的，”她补充说，如果需要，也可以迅速部署企业贷款计划。

虽然这次大流行的规模要大得多，但它提供了最近在失业率大幅上升期间支持工人和企业的紧急联邦计划的经验。大部分资金用于通过加拿大紧急响应福利等项目直接支持失业工人，并通过加拿大紧急工资补贴为企业提供直接支持，以减少裁员的需要。

用于CEWS的约1007亿美元和用于CERB及相关项目的748亿美元构成了大流行时期超过2100亿美元的福利支付的大部分。

审计长的几份报告赞扬了这些计划迅速减轻了经济打击，但报告也说，数十亿美元可能流向了不应该具备资格的个人和公司。审计长表示，应该对这些款项进行更严格的审查，并加大力度从不合格的受助人那里收回资金。

计划参加周五峰会的加拿大劳工大会主席Bea Bruske表示，与其立即转向新版CERB或CEWS，她更希望看到现有就业保险计划得到加强，以便更容易获得，支付金额也会更高。

“我们需要确保工人们知道我们会支持他们，政府也会支持他们。因此，它必须从一个强有力的EI计划开始，”她在接受采访时说。

布鲁斯克说，EI的优势在于可以针对受影响最严重的地理区域进行强化。

她说，她一直在敦促联邦官员在最后期限之前制定一个计划，这样紧张的工作人员就能知道会发生什么。

根据《就业保险法》（Employment Insurance Act），联邦内阁有权对失业保险做出一些改变，比如免除等待期，但更实质性的改变可能需要新的立法，而议会目前处于休会期。

加拿大制造商和出口商总裁兼首席执行官丹尼斯·达比（Dennis Darby）也将出席周五的会议。他说，商界领袖希望了解渥太华的想法，这样他们就可以制定计划。

“在大流行期间，我们都很慌张。实际上，我不相信这次我们必须如此仓促。”

他说，他的成员表示，他们希望得到某种形式的直接支持，帮助他们保住员工的工资，这可能是工资补贴的形式，也可能是通过EI提供的临时工作分享计划。

加拿大独立商业联合会主席丹·凯利说，如果加拿大的关税与美国一样，那将增加加拿大消费者和企业的成本。加拿大的关税还将带来大量新的联邦收入，引发一场关于如何最好地将这笔钱投入加拿大经济的辩论。

凯利表示，欢迎对企业提供某种形式的直接工资或贷款支持，他一直在与联邦官员讨论各种选择。他说，他担心的是，联邦选举可能只剩下几周了，政客们可能会试图扩大开支，超出形势所允许的范围。

加拿大商会（Canadian Chamber of Commerce）首席经济学家史蒂芬•塔普（Stephen Tapp）表示，失业救济计划应成为联邦临时应对计划的“第一道防线”。

塔普表示，对关税威胁的潜在影响的预测更符合传统的经济衰退。此外，与对整个经济造成更广泛打击的大流行不同，特定行业和地区将受到比其他行业和地区更严重的打击。

塔普说，美国计划的不可预测性也是依赖现有的、经过一些改进的EI系统的一个理由。

他说：“我认为我们不一定需要设计一些不同的计划或做一些不同的一揽子计划来帮助人们。

多伦多大学（University of Toronto）经济学教授迈克尔•斯马特（Michael Smart）最近与人合著了一篇研究论文，研究政府在大流行时期的工资补贴对就业的影响。

该报告称，该计划导致每年每个工作岗位节省的财政成本超过18.5万美元，这让人质疑这是否是最有效的公共政策应对措施。

报告指出，与美国提供的类似的流行病福利“薪水保护计划”不同，加拿大的CEWS没有规定鼓励雇主将就业恢复到流行病前的水平。

斯玛特教授在接受采访时说，流行病支持项目相当于紧急情况下的一次大规模实验，官员们应该从那次经验中吸取教训。

他在谈到自己对CEWS的研究时说：“基本结论是，它确实挽救了一些工作岗位，但不足以证明该计划的巨额支出是合理的。”他说，如果加征关税，研究应该影响渥太华选择批准的任何形式的支持。

他说：“这笔钱不能像2020年在CEWS下那样，以空白支票的形式流向公司。”“政府将面临来自小企业和其他方面的压力，要求资金直接流向这些公司。我认为没有必要。我们不应该这么做。但如果我们这样做了，我们应该调整它，让它变得更好。”

约克大学（York University）税务教授马瓦尼（Amin Mawani）说，有针对性的工资补贴可能会有所帮助，但前提是它比CEWS有更多的限制，比如确保这些钱不能被公司用来支付高管薪酬。

他说，除了提高经济效益外，工资补贴是确保政府的任何应对措施都针对特定行业的好方法，比如制造业，这些行迪拜房产业将受到关税的最大负面影响。

“不是每个人都需要得到这些补贴，”他说。