2025-04-09 14:26 来源：本站编辑
联合国在加沙的主要机构正在努力维持生存，因为哈马斯和以色列的停火协议似乎处于崩溃的边缘，这可能会造成更多的伤亡和饥饿。
在以色列议会通过两项旨在停止巴勒斯坦难民救济和工程处运作的法律十天之后，该机构仍然规模缩小，继续在被占领的西岸和加沙工作。
但新的法律，再加上为加沙的200万巴勒斯坦人提供住房、教育、食物和医疗所需的资金正在消失，可能会在该机构最需要服务的时候，使其陷入瘫痪。星期一晚些时候，美国总统川普警告说，如果在加沙地带被扣押的所有以色列人质在星期六之前得不到释放，他将提议取消停火，让“一切都乱了套”。
他把自己的要求提高了一倍，说所有加沙人都应该被转移到埃及和约旦，一旦被赶出去，他们就没有权利返回，根据他的计划，美国将“拥有”加沙地带。周一晚上，他威胁说，除非这两个国家接受巴勒斯坦人，否则将停止向它们提供大量援助。这两个国家在经济上都很困难。根据埃及美国商会（American Chamber of Commerce In Egypt）的数据，在2023财年，埃及获得了14亿美元的美国援助；据美国政府称，约旦获得了17亿美元。
但周二，特朗普在白宫会见约旦国王阿卜杜拉二世（Abdullah II）时表示，他不会把支持当作威胁。“我们向约旦和埃及捐了很多钱，对这两个国家都捐了很多。但我没必要威胁你。我认为我们已经超越了这一点。”
哈马斯和以色列已经警告说，为期三周的停火已经到了破裂的边缘。哈马斯周一指责以色列“违反”协议，以色列国防部长卡茨（Israel Katz）随后下令军方进入戒备状态，并要求军方为“加沙的任何情况”做好准备。周二，以色列通讯部长什洛莫·卡尔希在twitter上写道：“是时候向哈马斯打开地狱之门了——这一次，对我们英勇的战士没有任何限制。”
近东救济工程处的业务在战争期间遭到破坏。超过275名员工被杀，20人仍被拘留在以色列。由于在加沙的雇员减少了数千人，而且资金不足，它应对哈马斯和以色列之间任何新的战斗所带来的后果的能力将会下降。
近东救济工程处的通讯主任朱丽叶·图玛告诉《环球邮报》说：“我们之所以能够开展工作，完全是因为那些仍在加沙的联合国工作人员。”“我们的资金快用完了。我们已经是穷尽所有了。”
联合国近东救济工程处于1949年由联合国大会成立，目的是向近100万巴勒斯坦难民提供救济，这些难民在前一年以色列建国时失去了家园和土地。巴勒斯坦人将这一事件称为Nakba，即灾难。被以色列驱逐的数十万人最终进入了狭长的加沙地带，该地带长41公里，夹在埃及西奈沙漠和以色列的边界上。
自那时以来，近东救济工程处的服务几乎在加沙生活的每一个方面都发挥了作用。战争于2023年10月7日爆发，当时来自加沙的哈马斯武装分子袭击了以色列，造成约1200人死亡。在战争爆发之前，该机构在加沙地带有1.3万名雇员，其中绝大多数是巴勒斯坦人；大约有40名国际员工，包括美国人、加拿大人和欧洲人。该机构开设了24家医疗诊所，提供水和卫生设施，向大约100万加沙人分发食物，并开办了180多所学校，约有29万名学生。
2007年哈马斯赢得巴勒斯坦选举一年后，以色列和埃及封锁了加沙地带，对UNRWA的要求有所增加。美国成为迄今为止最大的捐助国，每年捐助约4亿美元，不包括紧急资金，后者占预算的三分之二以上。2024年5月，加拿大向近东救济工程处捐款约2500万加元。
在以色列声称UNRWA的一些雇员参与了10月7日的袭击事件后，包括美国在内的一些捐助国削减了对UNRWA的资助。在联合国的一项调查得出结论，九名雇员“可能”参与其中后，除美国外，所有捐助国都恢复了他们的捐款。去年12月，瑞典宣布将停止对UNRWA的资助。
以色列的两项新法律使近东救济工程处的运作变得困难，但并没有使该机构在加沙和约旦河西岸的工作中断。这两项法律都是以色列指控哈马斯渗透近东救济工程处的结果；以色列议员去年称该机构为恐怖组织。
第一项法律禁止该机构在以色列领土内开展任何活动；第二条禁止以色列当局与近东救济工程处官员或雇员进行任何接触。图马说，以色列拒绝为东耶路撒冷办事处的25名国际雇员续签签证。
她说：“如果以色列议会的法律使我们的处境复杂化，如果以色列人不允许我们运送物资，或者逮捕更多我们的工作人员，那么我们的工作就真的有问题了。”
其他联合国机构正试图填补近东救济工程处留下的一些空白。国际移民组织正在提供帐篷、水卫生设施和卫生服务。联合国世界粮食计划署每天向大约70万加沙人提供食物，现在正规的卡车车队可以进入加沙地带，与联合国近东救济工程处的数量相当。自1月19日停火以来，联合国儿童基金会（UNICEF）一直在运送从衣服到营养不良药物等各种物品。
但观察人士表示，鉴于其庞大的基础设施和75年的实地经验，近东救济工程处将很难被取代。
“近东救济工程处在满足其照顾下的巴勒斯坦人的需要方面的能力是不可能仅仅通过转移到另一个机构来复制的。服务范围、经验和机构记忆是无价的，”卡内基国际和平基金会中东项目和伦敦皇家联合军种研究所安全研究部门的学者H.A.赫勒说。但这似乎正是问题的关键。破坏UNRWA履行联合国授权职责的能力是以色列此举的目的。”
如果近东救济工程处由于缺乏资金或以色列的法律限制而无法继续工作，联合国没有明显的计划取代它。
该机构希望，包括私人捐款在内的捐款能让它在对抗以色列限制的同时，以某种方式继续运作。以色列说，世界粮食计划署可以处理近东救济工程处的粮食分配，尽管近东救济工程处不仅仅是一个粮食机构。
华盛顿近东政策研究所主任David Makovsky在1月28日的一份报告中说：“在加沙，UNRWA的行为更像是一个事实上的国家，而不是一个联合国机构。”“最终，以色列国防军可能不得不承担这项任务和近东救济工程处的其他紧迫职责，造成后勤、安全和微乐经济压力。”
唐纳德·特朗普（Donald Trump）周二在会见约旦国王阿卜杜拉（Abdullah）时重申了美国接管加沙并永久安置加沙居民的计划。包括约旦在内的华盛顿阿拉伯盟友普遍反对特朗普的计划。
路透
