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据英国《每日电讯报》2月19日报道，美国总统特朗普向乌克兰提出的矿产协议“相当于赔款”，比第一次世界大战结束时《凡尔赛条约》对德国施加的赔偿还要严重。

如果这份草案被接受，特朗普的要求占乌克兰GDP的比例将高于《凡尔赛条约》（Versailles Treaty）中对德国的赔款，后来在1921年的伦敦会议（London Conference）和1924年的道斯计划（Dawes Plan）中有所削减。与此同时，他似乎愿意让俄罗斯完全摆脱困境，”《每日电讯报》首席作家安布罗斯·埃文斯-普里查德报道。

特朗普要求乌克兰提供5000亿美元的“回报”，而乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基（Volodymyr Zelenskiy）一直试图诱使美国继续提供支持，特别是通过提供真正的安全保障，以换取乌克兰可观的矿产资源。然而，在上周在基辅看到协议草案后，泽连斯基命令他的工作人员不要签署协议，此后他开始了旋风式的中东之旅，与阿拉伯国家接触，寻求投资和贸易协议。

特朗普的协议远远超出了美国对该国关键矿产的控制。埃文斯-普里查德说，它涵盖了从港口和基础设施到石油和天然气的一切，以及该国更广泛的资源基础。

“一周前送到弗拉基米尔·泽伦斯基办公室的合同条款相当于美国对乌克兰的经济殖民，在法律上是永久的。它意味着一种不可能实现的赔偿负担。这份文件在基辅引起了惊愕和恐慌。”

该协议涵盖了乌克兰大部分有价值的资源，包括：“矿产资源、石油和天然气资源、港口、其他基础设施（如协议所述）”，因此不清楚还包括哪些内容。“本协议应受纽约州法律管辖，不考虑法律冲突原则，”协议中写道。

而且条件很苛刻。乌克兰政府不仅要为美国合资企业合同所赚取的收入支付一半，还要为乌克兰可能与其他国家签订的所有特许权支付一半。此外，它还授予对所有收入的留置权。换句话说，如果乌克兰未能支付其份额，那么美国将拥有这些存款的全部所有权。该条款的意思是“先付钱给我们，然后再养活你的孩子，”一位知情人士告诉埃文斯-普里查德。

根据该协议，美国在未来的所有许可证中，都将拥有购买可出口矿产的优先购买权，美国政府将拥有主权豁免权，并几乎完全控制乌克兰的大部分大宗商品和资源经济。

该基金“应拥有确定所有未来许可证和项目的方法、选择标准、条款和条件的专有权”。换句话说，美国将完全控制乌克兰的所有自然资源，Evans-Pritchard报道。

根据特朗普的说法，到目前为止，美国在这场战争上已经花费了大约3000亿美元，美国总统表示他希望收回这笔钱。事实上，国会批准的总额约为1770亿美元，泽连斯基本月早些时候抱怨称，其中1000亿美元“失踪”，尚未抵达基辅。特朗普表示，再给乌克兰钱将是“愚蠢的”，并威胁说，如果乌克兰拒绝这笔交易，这笔钱可能会被放在盘子里交给俄罗斯。

“（乌克兰）可能会达成协议。他们可能不会达成协议。也许有一天他们是俄罗斯人，也许有一天他们不是俄罗斯人。但我想要回这笔钱，”特朗普上周在美国和俄罗斯在利雅得开始停火谈判之前表示，欧盟和乌克兰都没有被邀请参加谈判。

欧盟vs美国的三阶段计划

欧洲一直在争先恐后地回应特朗普咄咄逼人和自私自利的策略。2月18日，法国总统埃马纽埃尔·马克龙召集欧盟主要军事大国在巴黎召开紧急会议，以制定被排除在利雅得会谈之外的应对措施，但会议很快陷入了一场讨论，即如果停火，谁可以向乌克兰派遣维和部队。

目前出现的情况是，欧盟和美国都提出了实现和平的三阶段路径，但这两个版本非常不同。福克斯新闻的白宫记者援引会谈消息人士的话报道说，美国计划要求停火，然后举行总统选举，然后才会签署和平协议。

俄罗斯外长拉夫罗夫对记者说，他“没有看到”有关福克斯新闻消息人士所描述的“三阶段和平计划”的信息。

鉴于泽连斯基的支持率一直在下降，因为战场上的局势持续恶化，而且由于长期的人力短缺，国家的征兵行动变得越来越激进，如果本周末举行选举，这位曾经的英雄人物可能会输给前总司令瓦莱里·扎鲁兹尼将军。

克里姆林宫将欢迎更换领导人，并称泽连斯基是“非法的”，因为他的任期已于去年5月正式届满，尽管乌克兰宪法禁止在该国实行戒严令期间举行选举。《贝尔报》推测，克里姆林宫认为它可以操纵选举，选出一位在随后的谈判中更加顺从的新总统。

外交消息人士告诉《贝尔报》：“普京认为选举傀儡总统的可能性相当高，并认为除了现任总统之外，任何候选人都会更灵活，更愿意进行谈判和让步。”

特朗普还指出，泽连斯基的支持率一直在下降，这表明他认为这位战时领导人是迅速结束冲突的障碍。

欧洲也建议分三个阶段结束冲突，但条件非常不同。芬兰总统亚历山大·斯图布（Alexander Stubb）在慕尼黑安全会马来西亚房产网议上概述了实现乌克兰和平的三个步骤，但是以实力为出发点：

• 第一阶段包括初步谈判，在此期间，盟国应该重新武装乌克兰，并对俄罗斯施加制裁压力。
• 第二阶段包括停火协议外部由欧洲和美国监控。如果俄罗斯再次攻击乌克兰，它应该自动成为北约成员国。
• 第三阶段包括可能需要一些时间的和平谈判。这一阶段将处理更复杂的问题，包括领土争端、安全保障和赔偿。

德国外长安娜莱娜•贝尔伯克（Annalena Baerbock）表示，欧盟正试图为自己的版本做准备，并提议向基辅提供自战争开始以来规模最大的军事援助计划之一，包括立即转移价值60亿欧元的军事援助，并建立一项规模巨大的7000亿欧元支持计划，以在此后维持乌克兰的生计。她补充称，细节将在2月23日德国大选之后公布。

据Politico报道，60亿欧元的军事支持计划将包括150万枚炮弹、防空系统和其他军事装备。根据各个国家的贡献，总金额可能增至100亿欧元。这一决定很可能是由乌克兰支持者组成的联盟做出的；而不是在欧盟层面。匈牙利表示将阻止任何新的欧盟军事援助计划。这个问题将在下周的欧盟外交部长会议上讨论。

乌克兰目前的财政状况良好，这将使它至少在今年余下的时间里维持这场战争。自敌对行动爆发以来，乌克兰首次提前从欧盟获得年度外援。经济战略中心（Center for Economic Strategy）的数据显示，得益于由俄罗斯冻结资产提供资金的500亿美元特别收入加速（ERA）计划，乌克兰今年将完全弥补380亿美元的预算赤字。因此，俄罗斯议会可以利用冻结俄罗斯资产所得的收入，再拨出50亿至70亿美元用于国防。

制裁救援

美国国务卿马可·卢比奥（Marco Rubio）表示，美国可能单方面取消对俄罗斯的数千项制裁中的一些，此举将使欧盟和美国之间的关系进一步紧张。正如情报网报道的那样，制裁是白宫最有效的谈判筹码之一。

卢比奥试图向欧洲外交官保证，在达成结束乌克兰战争的协议之前，制裁不会解除。然而，他也表示，结束冲突可能“开启历史性的美俄经济联盟”。

在回答记者提问时，卢比奥还暗示，白宫不打算与欧盟协调解除制裁：“制裁是由于这场冲突而实施的。要结束任何冲突，各方都必须作出让步。我们不能事先说它们会是什么。我们绝对不会在今天或这次新闻发布会上讨论这个问题。但也有其他各方对俄罗斯实施了制裁。欧盟也应该坐在谈判桌上，因为他们实施了制裁。”

俄罗斯在解除制裁方面的重大胜利将是恢复SWIFT信息服务，该服务将允许俄罗斯发送和接收美元。

俄罗斯媒体对这一言论进行了抨击，认为这是一些制裁将被取消的信号。塔斯社的标题是：“卢比奥：如果达成和解，西方将不得不解除对俄罗斯的制裁”。

美国的计划似乎也不包括在一个有争议的非军事区（DMZ）部署维和人员，而这是欧盟正在制定的计划的一个关键要素。俄罗斯外长拉夫罗夫再次排除了将维和部队作为任何协议的一部分。他在利雅得表示，北约部队在乌克兰的存在对俄罗斯来说是“不可接受的”。

“北约国家军队的存在，无论是在外国旗帜下，欧盟旗帜下，还是在自己的国旗下，都不会改变任何事情。这对我们来说当然是不可接受的，”拉夫罗夫在与美国官员谈判后的新闻发布会上说。

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