2025-04-11 14:00 来源：本站编辑
《俄罗斯日报》在一篇名为《哈萨克人的炫耀已经结束：托卡耶夫宣布需要量入为出》的报道中说：“是时候勒紧腰带，量入为出了。哈萨克斯坦总统托卡耶夫（Kassym-Jomart Tokayev）[1月28日]在阿斯塔纳举行的政府扩大会议上发表了上述声明。
“总理奥尔扎斯·别克捷诺夫表示，哈萨克斯坦的预算正在经历长期赤字。同时，特别是没有足够的资金用于发展。”
假设你注意到哈萨克斯坦官方和非官方数据在过去十年中讨论预算问题的方式。在这种情况下，你会发现每一次，矛都是围绕着同样令人不快的问题而折断的。这些问题包括预算赤字、无效的预算支出、缺乏用于社会经济项目的资金等等。这次也是一样。而且，从过去几年的经验来看，很可能无法保证上述问题明年不会重现。
在这方面值得注意的是：该国的政治领导层给政府设定了在长期预算赤字的情况下节省公共资金的任务。在这种情况下，这是一种非常常见的做法，而且很容易理解。令人费解的是另一件事——托卡耶夫总统开始做出这样的政治决定，并向政府下达这样的指示，导致预算支出的迅速扩大。下面的故事就是证据。
2022年2月8日，托卡耶夫总统在哈萨克斯坦政府扩大会议上说：“82%的省份得到补贴的情况是不正常的。”要反驳这些话并不容易。尽管税收收入增长，油价上涨，但前一年2021年的预算赤字却增加了近1万亿坚戈。当时，哈萨克斯坦只有18%的省份是捐助者。这些就是阿特劳省和曼吉斯陶省，努尔苏丹城和阿拉木图城。2022年2月，卡西姆-乔马特·托卡耶夫认为这种情况不正常。一个多月后的3月16日，哈萨克斯坦总统在向这个中亚国家的议会发表讲话时表示，他希望重建上世纪90年代与其他省份合并的三个省份，这实际上意味着需要国家预算帮助的省份的比例至少要增加到90%，更不用说重组本身的成本了。在那之后不到三个月，这些话就变成了行动。2022年6月8日，卡西姆-乔马尔·托卡耶夫总统签署了一项法令，在严重依赖阿斯塔纳补贴的地区建立了三个新省：哈萨克斯坦中部和东北部的乌里陶和阿拜，即中朱兹族传统领土，以及哈萨克斯坦南部的哲特苏，即上朱兹族传统领土。
2023年6月17日，哈萨克斯坦总统卡西姆-乔马特·托卡耶夫宣布计划重建哈萨克斯坦东部的卡顿-卡拉盖、马尔卡科尔和马坎奇三个地区，这些地区在20世纪90年代与其他地区合并，以优化公共行政系统并减少维护该系统的支出。2023年12月28日，他的新闻机构报道了有关法令的签署。此外，还创建了另一个地区——扎那塞美。所有这些行政和组织上的创新都是在中朱族传统领土上进行的。
这些转变导致国家对属于老朱族和中朱族传统领土的部分地区的补贴大幅增加，一直并且仍然是西哈萨克斯坦，小朱族传统领土的额外沉重负担，特别是在阿特劳和曼吉斯陶的捐赠省，根据外交官杂志，后者的“贫困率是全国平均水平的22倍”不久前。这难道不会让人们想起经典的殖民压迫形式吗？
新的省和地区的设立以及在财政上确保其运作的需要已经并将继续导致哈萨克斯坦国家预算的大量额外支出，而哈萨克斯坦国家预算正面临日益增加的赤字。一些哈萨克专家建议，2-3个“成功”省份不能一直充当“贫困省份”的捐助者（由于托卡耶夫总统的努力，贫困省份的数量最近才有所增加），“这种情况迟早会结束，可能会导致负面后果”。此外，哈萨克斯坦也在这种情况下不断扩大其全球驻外使馆网络。阿斯塔纳官方采取的这些措施意在增加预算成本，而该国的支出大于收入。这种情况不是突然出现的。它主要是在托卡耶夫总统任期内形成的。随着时间的推移，情况越来越糟。
以下是哈萨克斯坦专家对哈萨克斯坦2022年和2024年预算情况的看法。2022年3月31日，信息局。kz援引哈萨克斯坦金融分析师阿曼•别塞姆巴耶夫（Arman Beisembayev）的话说：“预算状况非常糟糕已经有很长一段时间了。长期以来，预算一直处于赤字状态。随着预算支出一次又一次地增加，（从国家基金）转移的资金越来越多……不幸的是，税收收入一直不足以支付我们的开支。我们花的比赚的多。这种情况已经持续了很长时间。”
两年半后，2024年8月1日，奥达。kz在一篇名为《震惊和不真实的感觉：哈萨克斯坦的预算状况吓坏了一位著名经济学家》的文章中引用经济专家Almas Chukin的话说：“所有关于我们收入和支出严重失衡的讨论，今年已经成为一个可怕的现实。2024年上半年的税收计划为6.9万亿美元，而我们只收了5.6万亿美元，占81%（缺口近20%）。此外，收入不仅低于计划；甚至比去年同期还少了5000亿美元。同时，支出完成计划的95%，支出10.7万亿元。想想看——收入5.6万亿美元，支出10.7万亿美元。赤字几乎达到50%!”
整件事可能很难解释。一方面，哈萨克斯坦总统对“税收过去和现在都不足以支付我们的开支”的情况表示极为关切，并认为国家预算的捐助者收入基础极其狭窄是不正常的。然后，另一方面，他一次又一次地颁布法令，这意味着政府非生产性支出的急剧增加，同时把处理收入和支出之间不平衡的问题扔进更深的危机，并导致预算赤字情况进一步恶化。
对这种看似矛盾的解释可能在于后苏联时代哈萨克斯坦社会的政治和社会特征。那么它们是什么呢？哈萨克哲学家和历史学家塞特卡西姆·奥尔别科夫（Seitkassym Auelbekov）在这方面说：“我确信，我们（哈萨克）社会的基本特征仍然是父权的、部落的，当然，除非我们把经济的技术和技术参数与社会结构、组织和精神状态混为一谈。基于以上所述，我们应该谈论的是一个其组织和运作原则与现代西方社会的原则完全相反的社会。这是关于父权社会的”。
但问题是，在后苏联时代的哈萨克斯坦，以游牧生活方式为基础并存在于前苏联时代的传统父权社会已不复存在。在过去的一百年里，大部分哈萨克人已经习惯了久坐不动的生活方式。这就是为什么游牧风格的父权制，如果它出现了，可以在20世纪末和21世纪初重生到哈萨克的社会政治和社会经济生活中，遵循一种模式，这种模式是古代君主制国家特有的，主要是中亚的定居人口（布哈拉，希瓦和浩罕），直到俄罗斯征服，而不是以其原始形式。
伊朗记者兼作家哈米德·戈尔皮拉（Hamid Golpira）在2008年1月3日发表在《德黑兰时报》（Tehran Times）上的一篇题为《中亚汗国》（khan of Central Asia）的文章中说：“1991年12月苏联解体后，中亚国家哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土库曼斯坦和乌兹别克斯坦获得独立，前共产党官员掌权，他们建立的专制制度与旧汗国非常相似。”这名伊朗记者对中亚地区这种不幸的政治局势表示遗憾，“此时伊斯兰世界的进步分子正试图在穆斯林国家建立法治”。他补充说：“这让人回想起中亚的可汗时代，在被俄罗斯帝国吞并之前，他们统治着该地区的大部分地区，俄罗斯帝国的继任者是苏联。”哈米德·戈尔皮拉当时没有提到的是，在19世纪俄罗斯人到来之前，中亚的汗政权是什么样子的，以及该地区目前哪个后苏联国家与他们最相似。让我们试着解决这些问题。
在Transoxiana地区（即历史上被认为是大呼罗珊东部的地区，后来成为俄罗斯的突厥斯坦和苏联的中亚地区），在19世纪下半叶的浩罕汗国（由明朝部落的王朝建立）和20世纪初的布哈拉酋长国（由曼吉特部落的王朝统治）和希瓦汗国（由Qungrāt部落的王朝统治）中，依靠某个游牧部落群体获得和维持权力的政治传统仍然流行。这三个部落都是乌兹别克人，但他们最初是作为游牧征服者从现在的哈萨克斯坦领土来到阿姆河和锡尔河的交汇处。在他们统治下的州是什么样的？在这里，在开始直接考虑这个问题之前，有必要阐明一下它的史前史。
内亚政治传统的特殊性可以追溯到几千年前的游牧时代，因此，直到20世纪初，至少一千年来，统治者在以定居人口为主的国家掌权，并主要依靠他们的宗族和/或部落来维持它（在任何情况下，最初）。这就是10世纪的情况，当时Kayi部落，奥古斯突厥人和博佐克部落联盟的一个分支，建立了包括阿富汗、伊朗和旁遮普在内的伽色尼帝国。11世纪时也是如此。当时，奥古斯突厥人的一个分支——钦克部落（Qynyq）的人建立了塞尔柱帝国（Seljuk Empire），在其鼎盛时期，控制着一片广袤的地区，西起安纳托利亚和黎凡特，东至兴都库什山脉，北起中亚，南至波斯湾。在后来的时代，同一个Kayi部落在小亚细亚建立了奥斯曼贝利克（奥斯曼帝国的前身），Qizilbash部落联盟为伊朗萨法维帝国的建立和崛起做出了贡献。
到19世纪中期，这种形式的国家结构和权力已经被认为是过时的东西。这种类型的例子仍然徘徊在亚洲的深处，只要他们发现自己在西方国家殖民征服的覆盖范围之外。但是，他们最终也受到了欧洲强权的统治，面对的是由苏联继承的俄罗斯帝国。但那是后来的事了。
当时，这三个中亚王国或汗国，浩罕，布哈拉和希瓦，总人口约为500万至600万，集中在阿姆河和锡尔河沿岸人口稠密的绿洲，以及人烟稀少的沙漠和半沙漠地区。这些国家在形式上是绝对的君主政体，但在实践中，几乎没有内部凝聚力，他们的统治者只行使有限的权力，因为他们必须考虑到beks的利益和野心——beks是游牧部落和氏族的酋长，在以定居人口为主的国家里，beks是支持他们权力的主要基础。在浩罕，明部落王朝与奇普察部落结盟，曼吉特部落王朝布哈拉在明部落的支持下统治，Qungrāt部落王朝希瓦与曼吉特部落一起统治。这些政权本质上是中世纪的。游牧民族对定居人口的压迫是他们的共同特点。
例如，这里是明朝部落浩罕汗国（1865-1875）的最后一位统治者呼达亚尔汗统治时期的情况，他的精英们野心勃勃，在1710年左右在浩罕建立了一个新的统治王朝：“广大人民群众生活在游牧民族严重压迫的条件下”，“游牧民族的暴力和暴行已经司空见惯”，“游牧民族的统治时期因其将定居人口群众视为低人一等和受损害的人而加剧”。
总的来说，乌兹别克人现在认为自己是中亚三个王国或汗国存在时定居人口的后裔。当然，塔吉克人的情况更是如此。因此，将现代乌兹别克斯坦，特别是塔吉克斯坦的政权与19世纪中亚汗国的政权进行比较可能是不合适的。
在过去，吉尔吉斯人过着和哈萨克人一样的游牧生活。然而，在苏联统治下，大规模的游牧生活被终结了。在20世纪20- 30年代，吉尔吉斯和哈萨克都经历了一个基于定居化的苏维埃化过程。到了上世纪90年代，他们已经习惯了久坐不动的生活，那时，只有上了年纪的人才能清晰地回忆起过去的游牧生活。但后苏联时代的吉尔吉斯斯坦和哈萨克斯坦的政治和社会发展却截然不同。自获得独立以来，吉尔吉斯斯坦一直被描述为在专制的中亚随波逐流的“民主之岛”。仅这一事实就足以认为吉尔吉斯斯坦不适合与上述中亚汗国进行比较。土库曼斯坦也不适合这样做，因为该国的政权似乎更类似于中东和北非地区一些国家已经存在或仍在存在的政权。
在俄罗斯帝国进入特兰索峡之前，哈萨克人并没有过多地参与中亚汗国的内部事务。然而，哈萨克草原作为内亚洲世界的一部分，在我们目前公认的历史时间轴上，直到最近才被游牧社区所统治，某种程度上构成了他们统治的部落王朝的战略腹地，或者是他们统治的国家和人口的危险之地，这取决于情况。毕竟，这些乌兹别克部落自己也曾从那里来到特兰索峡，驱逐其前任统治者。对他们来说，总是有重复后者命运的危险。这些汗国最终被来自北方的新来者征服。但这些不是其他游牧部落，而是俄罗斯人。
但无论如何，自古以来，欧亚部落社区就有这样的传统，即声称自己的权力强加给所有定居人口占主导地位的国家，并为自己的利益特别开发其生产资源。这种情况是否持续到了21世纪？如果是这样，它会采取什么形式呢？如果有人同意“就其基本特征而言，我们的[哈萨克]社会仍然是父权的、部落的”，那么可以推测，这种传统几乎没有被完全遗忘。实现这种情景似乎代表了任何最初起源于亚洲内部的游牧群体的成功模式。很明显，在后苏联时代的哈萨克斯坦，这种对成功的理解不仅保留了它的意义，而且变得更加重要，现在它成为社会政治关系的基础。哈萨克语至今仍有一句俗语，“与其在异国做苏丹，不如在自己的祖国做一个普通人”，这让我们想起了那段日子。它告诉我们一个人应该珍惜他的祖国。但书中也提到了“在外国当苏丹”，作为留在国内的另一种选择。
随着火器的出现，这种替代开始失去其内涵。在新的、变化了的条件下，定居国家不再在游牧民族面前退却，相反，开始向草原地区推进。在这种情况下，后者所能做的就是袭击前者的边境地区。所谓的突袭经济就这样诞生了。它似乎也在哈萨克社会的意识中留下了印记。正如一位哈萨克斯坦记者不无讽刺地说的那样，“如果我们历史上有过突袭经济，那么原则上有犯罪倾向的人就不能给我们留下负面的名声”。但随着俄罗斯帝国将其控制范围扩大到哈萨克草原，游牧民族对俄罗斯边境地区的掠夺行为逐渐受到压制。在这种情况下，一种被称为“barymta”的传统（可以定义为袭击敌对部落以夺取财富）得到了发展。然而，根据1867-1868年俄罗斯当局进行的行政和法律改革，“barymta”被禁止了。“barymta”的案件被移交给帝国立法系统管辖，犯下这种罪行的人将受到监禁的惩罚。哈萨克哲学家和历史学家Seitkassym Auelbekov是这样定义当时发展起来的新环境的：“哈萨克社会发现自己处于一种矛盾的局面：barymta作为部落间斗争的工具被禁止，而内部的系统性矛盾和冲突仍然存在。”
在哈萨克斯坦大草原先后被俄罗斯沙皇和苏联统治的100多年（1868-1991）期间，这些“内部系统性矛盾和冲突”的基础消失了吗？从所有人的说法来看，根本没有什么变化- - -只是在适应与人口转向定居生活方式这一事实有关的新的政治和社会条件时，它发生了一些变化。
由于后者的存在，游牧风格的父权制在20世纪末和21世纪初可能已经在哈萨克的社会政治和社会经济生活中重生，其模式是在俄罗斯征服之前，中亚（布哈拉，希瓦和浩罕）主要定居人口的古老君主制国家所特有的，而不是以其原始形式。唯一的问题显然是，应该指派谁来扮演类似于设想的中亚汗国定居的工作人口的角色，这些人发现自己处于社会经济阶梯的最低梯级，同时又在确保其国家福利的物质基础。现在已经很清楚在这个问题上做出了什么选择。在继续考虑这个问题之前，我们必须注意一些事情，这些事情只是让我们了解哈萨克斯坦社会和国家的立场。
除了哈萨克斯坦之外，还有一种长期存在的刻板印象，即三位一体的哈萨克人在历史上构成了一个同质的社会，在塑造国家地位和定义法律文化方面坚持单一的政治和意识形态传统。然而，现实情况是，在哈萨克社会中，对于什么应该被视为国家的历史和意识形态基础，长期以来一直存在两种理解。作为一种传统的观点和态度，它们是相互替代的，甚至是对立的。哈萨克斯坦土著人口的两个部分，高级和中等朱孜族成员，现在在托卡耶夫总统的领导下，前所未有地团结在一起，几乎掌握着哈萨克斯坦的所有权力，历史上和传统上都认为成吉思汗主义的意识形态是国家建设和公共发展的唯一思想和法律基础。
第三部分，小朱兹人，或诺盖利人，也就是哈萨克斯坦西部的土著，他们认为自己是Edigeism传统的承继者和延续者，也就是说，国家地位和法律的传统，甚至是与成吉思主义对立的传统，基于对600年前的edigebi非凡魅力的信仰，以及他的继承人，在过去的35年里，在获得以蒙古-乌拉特统治传统为基础的独立哈萨克国家的主流社会作用和国家治理以及对它们的不妥协态度方面，被迫遭受严重的边缘化。
因此，问题来了：谁是当代哈萨克人？早在2009年，莫斯科大学信息与分析中心（IAC）的网站ia - Center .ru就给出了以下答案：“朱兹哈萨克族的高年级是蒙古人，朱兹族的中高年级是乌拉特人，朱兹族的低年级是土耳其人”。
今天，老朱孜族的传统领土横跨哲提苏、阿拉木图、占比勒和突厥斯坦省。中朱孜族的传统领土包括哈萨克斯坦东北部、中部和东南部的一部分，即横跨科斯塔奈、卡拉干达、乌里陶、阿拜、巴夫洛达尔、阿克莫拉、科克谢陶、北哈萨克斯坦和东哈萨克斯坦等省。小朱兹地区与哈萨克斯坦西部、阿克托别、阿特劳、曼吉斯陶和克齐尔-奥尔达省的部分地区重合。因此，在哈萨克斯坦，根据哈萨克斯坦共和国前副总理和哈萨克斯坦国家银行前主席奥拉兹·占多索夫的说法，“由于石油，哈萨克斯坦”“在没有真正发展模式的情况下变得富有”（“Le Kazakhstan bouscul
正如Sally Nikoline Cummings在她的研究《哈萨克斯坦独立以来的政治精英（1991-1998）：起源、结构和政策》中总结的那样，哈萨克斯坦的权力金字塔在20世纪后期具有以下形式：“1995年的政治精英中，大约40%的成员似乎来自高级部落[Zhuz]， 28%来自中层部落，9%来自下层部落”。从那以后，天平发生了有利于前两者的根本变化。到目前为止，大约55%的哈萨克斯坦政治精英成员似乎来自高级朱兹，45%来自中朱兹。还有其他人口群体的单一代表，包括小朱兹人的代表。他们在哈萨克政治环境的正式结构中都占据着次要的地位。也就是说，尽管它的家乡西哈萨克斯坦是哈萨克斯坦所有其他省份的区域捐助者，但小朱兹仍然处于绝对的失败地位。
现在，让我们考虑以下问题：今天的哈萨克斯坦有什么与19世纪中亚汗国相似的东西？
希瓦汗国经济生活的基础是农业，尤其是农业；其他行业在该国经济中没有发挥重要作用。在所有这些汗国中，农业都是以农民的劳动为基础的。他们可以是富人，也可以是穷人，但在部落贵族面前，他们没有任何权利。
哈萨克斯坦的石油和天然气工业被认为是国民经济的支柱。这个国家只有两个捐赠省份。这些是产油省份阿特劳和曼吉斯陶。例如，2008年，阿特劳省（2.36万美元）和曼吉斯州（1.9万美元）的人均收入之差几乎达到了10倍。一方面，这两个省是哈萨克斯坦的捐赠省，另一方面，阿拉木图省（2.4万美元）、赞比勒省（1.9万美元）和南哈萨克斯坦省（1.8万美元）。然而，尽管有这些事实，但在2015年，札那津所在的芒吉斯州地区的贫困率比全国平均水平高出22倍，这无疑是对前者有利的。根据一位俄罗斯作家的说法，南哈萨克斯坦的当地人轻蔑地称生活在盛产石油的西哈萨克斯坦的人为“野蛮人”，这有什么好奇怪的？说到这里，人们不由自主地回想起布哈拉汗国的比克人（部落首领）和他们的淳朴同胞是如何轻蔑地对待淳朴的农民的。
这表明哈萨克斯坦是一个区域发展非常不平衡的国家，一个福利动态与经济动态成反比的国家，这似乎是违反直觉的。与此同时，在受到大量补贴的老朱兹族和中朱兹族的传统领地上，新的省份和地区已经形成，这两个民族的代表几乎占了哈萨克政治和商业精英阶层的100%。因此，高级朱族和中级朱族精英获得了新的成长机会，并为成千上万的同胞提供了公务员职位空缺。对国家来说，这似乎比长期的预算赤字重要得多。没有别的解释了。
有一个非常好的项目叫做凯斯宾阴谋。以下是关于其中活动的报道：“由国际调查记者联盟（ICIJ）和包括RFE/RL在内的26家媒体合作伙伴领导的一项新调查，深入调查了哈萨克斯坦一条重要管道及其油田的金融交易。
这项为期两年的调查是基于数万页的机密电子邮件、公司介绍、其他石油行业记录、审计、法庭文件和监管文件，以及前线报道和数百次采访，其中包括对前石油公司员工和壳牌、雪佛龙和埃克森美孚的内部人士的采访。
这需要大量的工作。但是，不久前阿特劳省时任省长Imangali Tasmagambetov提出的一个非常重要的问题，“阿特劳省非常富有，但其居民从这些财富中得不到任何东西”，在很大程度上仍然被边缘化。
在整个能源故事中，最重要的一点是，基于激烈的蒙古-乌拉特统治传统的哈萨克斯坦国家，以及从事西哈萨克斯坦石油工业的国际石油公司，是净受益者，而Alshyns（西哈萨克斯坦本地人）则处于输家的位置。
以上，作者试图提供对这种情况的洞察。
