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现在食品标签上的配料表越来越短，名称也越来越简单。但是，撇开这种“干净标签”的趋势不谈，普通消费者还会注意到日常食品标签上的说明吗?国际律师事务所Keller and Heckman的法律专家卡蒂亚 默腾-伦茨(Katia Merten-Lentz)和马农 安伯丹(Manon Ombredane)发表了自己的看法。

在2000年代，由于诸如“50%无脂肪”等含糊其辞、有时甚至具有误导性的指控不断增多，市场迫切需要对这些主张进行监管。因此，欧盟委员会决定引入约束条件，对食品中所含的能量、营养物质或其他物质进行索赔。

依照规定(EC) n°1924/2006在食品营养和健康主张“营养声称”被定义为任何消息或表示包括图形,图形或符号表示,欧盟或国家法律下不是强制性的,哪个州,表明或暗示食物特别有益的营养特性。这些好处可能是由于食物提供的能量-或不-或以减少或增加的速度提供和/或食物所含的营养和其他物质-或不-或减少或增加的比例。

只有招商网NHC法规附件中列出的授权营养声明，或对消费者可能具有相同含义的任何声明，才能被使用。因此，“无能量”、“低糖”或“含维生素D”等食品必须符合该规例附件所列明的具体条件。

只有欧洲委员会可以修改批准的营养声称清单。这与健康声明不同，申请人可以提交一份档案要求更新社区名单。此外，营养声称必须符合一般要求，如不虚假，含糊或误导。例如，如果对营养素或其他物质提出索赔，则所述营养素或其他物质的形式必须可供人体使用。 

由于NHC的规定已经有十多年的历史了，令人惊讶的是，关于营养声称和使用它们的相关条件几乎没有什么悬而未决的问题。然而，正如最近“营养分数”的出现所表明的那样，情况并非如此。

规定包括营养分数

2017年，法国引入了包装营养标签制度的前沿——营养评分，并将其通报给了欧盟委员会。一些成员国紧随其后，另一些国家则认为，营养分数可能属于国家健康委员会的监管范围。

这似乎是欧盟委员会(European Commission)的位置,最近解释说,“当Nutri-Score标识属性的一个积极的信息(即绿色,浅绿色或深绿色),它也满足的法律定义的营养声称它所提供的信息中定义的有益营养食品质量监管(EC) 1924/2006号。”

期待已久的“包装正面”标签更新报告可能会提供进一步的见解，营养评分与国家健康委员会的规定，以及信息，欧盟委员会下一步的行动。

不添加糖……但是甜味剂呢

另一个热门话题是围绕“不含添加糖”的营养声明展开的讨论。根据NHC的规定，这样的声明:“(可能)只有在产品不含有任何添加的单糖或双糖或任何用于其甜味特性的其他食品的情况下才能生产。”如果食品中含有天然糖分，那么标签上也应该注明:‘含有天然糖分’。”

使用该声明的一个关键条件是不应该使用“其他用于其甜味特性的食物”。但是，在这方面，并非所有会员国似乎都有同样的解释。

在爱尔兰或芬兰，当局的解释是:“只要产品及其提供的信息符合规定，使用甜味剂并不妨碍使用“无添加糖”的营养说明”。

然而，比利时和法国的方法要严格得多，它们都声明“‘不含添加糖’声明的使用条件规定，这种声明不得用于含有‘用于增甜特性的食品’的产品。”根据规例(欧盟)第178/2002号的定义，甜味剂被视为“食品”。因此，由于甜味剂是用于甜味剂特性的食品，‘不添加糖’的声明不能用于含有甜味剂的产品。”

到目前为止，这一问题还没有提交给法院作决定，也不能肯定欧洲委员会是否会迅速采取行动。因此，欧盟委员会代表斯特拉?克里阿基德斯(Stella Kyriakides)希望看到“成员国之间的共同做法”的一厢情愿想法，可能很快就会受到考验。