2025-04-20 12:17 来源：本站编辑
科尼利乌·皮瓦里将军（r.td）
第一次世界大战后，叙利亚在法国的统治下，于1945年获得独立，随后经历了一个高度动荡的政治和社会时期，其间发生了多次军事政变，直到1970年，哈菲兹·阿萨德将军通过政变夺取了政权。1971年春的全民公决使他的领导地位合法化，建立了一个以军队和秘密机构为基础的独裁统治，得到了他的同教阿拉维派（少数）的广泛支持，这些人在权力结构中占据了最重要的位置。
哈菲兹•阿萨德（Hafez Al-Assad）是中东地区在位时间最长的国家元首之一，2000年他自然离世，许多分析人士认为，这与叙利亚开始在该地区的影响力下降有关。他的继任者，他的儿子巴沙尔，接替了他的哥哥巴塞尔，后者被培养为领导人，但在黎巴嫩死于一场悲惨的车祸。由于保留了他父亲的忠实支持者，巴沙尔成功地掌权了近24年，直到2024年12月8日，他逃往莫斯科。
最终，这位在伦敦接受培训的眼科医生未能有效应对他所面临的外部和内部挑战，他的亲密圈子和不断变化的地缘政治格局所犯的严重错误加剧了这些挑战。2010年代在大马士革流行的一句话——“西方需要巴沙尔·阿萨德，而不是巴沙尔需要西方”——由于该政权的严重错误和国际社会对大马士革态度的转变，逐渐失去了效力。
在叙利亚，“阿拉伯之春”（或者更确切地说，“阿拉伯之冬”）出现的时间晚于北非，后者的抗议和政治动荡始于2010年。叙利亚动乱的开始，逐渐升级为一场漫长而血腥的内战，可以追溯到2011年3月15日，此前在叙利亚南部城市达拉（靠近约旦边境）发生了抗议活动。阿萨德政权对这些抗议活动处理不当，采取了严厉的镇压手段，特别是通过巴沙尔的兄弟马希尔·阿萨德领导的共和国卫队进行镇压。2011年1月至3月期间，数百名持邻国护照的外国渗透人员的出现，进一步加剧了民众的不满。这标志着推翻阿萨德的外部决定，并得到了卡塔尔、沙特阿拉伯和阿拉伯联合酋长国（UAE）等阿拉伯国家的大量财政和物质支持。
尽管该政权拥有强大的秘密机构，从很小的时候就开始招募追随者，但抗议活动几乎在整个国家都变成了暴力活动。对示威者的武装干预导致了运动的激进化。由于叙利亚独特的社会形势和政府的情报行动，反对派组织分裂成不同的派别，包括像叙利亚自由军这样的武装组织，未能统一成一个单一的力量。Daesh （ISIS）等极端组织利用随之而来的混乱夺取了不同地区的控制权。
由于俄罗斯（从2015年开始）、伊朗（从一开始就在军事上和通过真主党）、土耳其和美国领导的联盟等国际行动者的参与，局势进一步复杂化，每个国家都追求不同的地缘政治利益。
大规模的逃兵削弱了叙利亚军队，除了精锐突击队和共和国卫队外，叙利亚军队普遍缺乏训练。除了外国军队的存在——俄罗斯和伊朗在确保战略地区的安全方面起着至关重要的作用——政权还建立了当地的准军事组织，如Shabiha（“幽灵”），主要由阿拉维派少数民族组成，他们保持着控制，特别是在沿海地区，他们的人口相当多。
为了生存，该政权动用了一切可用的手段，从使用破片炸弹的空袭到化学武器。监狱人满为患，反对派成员因为最轻微的反抗行为而被拘留。
从人口角度看，这场战争是灾难性的，造成50多万人死亡，600多万外来难民和大约400万国内流离失所者。物质破坏难以估计，数字约达3000亿美元。
2011年至2023年间，叙利亚经济萎缩了85%。该政权之所以能存活下来，很大程度上要归功于伊朗的支持，据估计，伊朗每年提供26亿美元的支持。另一条经济生命线是生产被称为“圣战毒品”的非法毒品“卡帕塔贡”（Captagon），它为阿萨德政权带来了超过100亿美元的收入。
2024年11月下旬，控制着叙利亚西北部伊德利卜地区的黎凡特解放组织（HTS）对关键战略要地发动了进攻，几天内占领了阿勒颇，随后是哈马、霍姆斯，最后是大马士革。
叙利亚内战于2024年12月7日在多哈举行的阿拉伯国家外长会议和阿斯塔纳进程之后正式结束。他们签署了一份联合声明，支持在联合国安理会第2254号决议的基础上停火。
2024年12月8日，巴沙尔·阿萨德从大马士革逃到拉塔基亚，并从俄罗斯赫梅米姆军事空军基地撤离到莫斯科。
阿萨德政权的垮台是由内部和外部因素共同推动的，这些因素在2024年底达到了一个临界点。尽管如此，尽管日益恶化的经济和社会危机加剧了政权更迭的风险，但该政权表现出了非凡的韧性。关键的外部因素包括以色列希望利用加沙和黎巴嫩的事态发展，尽量减少伊朗在叙利亚的影响，以及俄罗斯联邦的局势，俄罗斯联邦卷入了乌克兰的冲突，不愿加强对巴沙尔·阿萨德的军事支持，从而在更广泛的地缘政治背景下接受他的离开
阿萨德家族并没有完全措手不及，他们从内战初期就采取了预防措施，以确保在俄罗斯过上舒适的生活。巴沙尔几乎没有向任何人透露他逃离叙利亚的计划，误导了他的顾问、官员，甚至是他的亲戚，让他们误解了他的真实意图。他的兄弟马赫是共和国卫队的指挥官，他乘直升机前往伊拉克，然后飞往莫斯科。
12月8日，武装反对派宣布政权倒台，代理总理穆罕默德·加齐·贾拉利（Mohammad Ghazi al-Jalali）宣布愿意将权力移交给过渡政府。
12月10日，沙姆解放运动（HTS）的埃米尔艾哈迈德·沙里亚·巴布（Ahmed al-Sharaa b[6]）成为实际的国家元首，任命穆罕默德·巴希尔为“拯救政府”的总理。最初由伊德利卜政府的12名成员组成的内阁于12月21日增加了6名成员，并在一天后任命了第一位女性部长。12月30日，Maysaa Sabreen被任命为叙利亚中央银行首位女行长，此前她曾在阿萨德政权后期担任该银行第一副行长。
2025年1月29日，“沙姆解放运动”在大马士革召开“胜利会议”，正式任命艾哈迈德·沙拉为临时总统。他的任务是组建一个临时立法委员会来起草新宪法。
在五分钟的演讲中，Sharaa概述了他的五个优先事项：解决权力真空；维持国内和平，防止报复行为；重建国家机构，特别是军队、安全部队和警察部队，以确保公共安全；通过重建人力资源、农业、工业和服务业来振兴经济；通过在主权、尊重和共同利益的基础上建立外交关系，重新获得叙利亚的地区地位。意识到前面的困难，al-Sharaa说：“胜利的第一刻可能是失败的第一刻。”
在防御方面，最初的步骤是18个较大的武装派别和大约50个较小的武装派别同意解散并并入新的军队。然而，来自苏韦达和德拉的南部两个武装派别，以及控制叙利亚东北部重要地区的叙利亚民主力量（SDF），尚未接受整合。与美国结盟的库尔德民主力量与库尔德工人党（PKK）保持着联系，被土耳其视为恐怖组织，土耳其试图消灭该组织。
据估计，叙利亚的经济重建至少需要10年时间，其国内生产总值才能恢复到2010年的水平（800亿美元），而到2023年，这一数字仅为100亿美元。2019年，重建成本估计约为4000亿美元，可能超过今天的5000亿至6000亿美元。
新任经济部长承诺将放弃中央集权控制模式，向自由、竞争的经济过渡。
虽然美国和欧盟（EU）预计将解除大部分（如果不是全部）经济制裁，但重建需要大量投资，因此从根本上讲，这是一个政治问题。资助重建的国家将在叙利亚的未来发挥关键的政治作用。
尽管表达了兴趣，但伊朗和俄罗斯由于其内部和地缘政治环境，不太可能发挥主导作用。考虑到叙利亚新的权力动态，土耳其处于最有利的地位。2023年，土耳其对大马士革的出口价值20亿美元，鉴于安卡拉对HTS的支持，土耳其很可能成为重建的主要投资者。土耳其外交部长哈坎·菲丹（Hakan Fidan）于2024年12月22日访问大马士革，不仅表明了政治-军事意图，也表明了经济意图。到2025年1月下旬，埃尔多安总统表示，土耳其可以单独消灭叙利亚的恐怖组织，暗示土耳其希望在该国发挥主导作用。
在此背景下，土耳其-卡塔尔天然气管道项目的重启值得注意，该项目于2009年首次提出，但因政治困难而放弃，包括叙利亚内战的爆发。
卡塔尔埃米尔谢赫·塔米姆·本·哈马德·阿勒萨尼于2025年1月30日访问大马士革，这是自阿萨德倒台以来阿拉伯国家元首的首次访问，进一步凸显了卡塔尔对叙利亚未来的兴趣。除了关于战后合作的一般性讨论外，卡塔尔还提供了200兆瓦的电力，并计划逐步扩大。
另一个关键问题是确保叙利亚的石油供应，在阿萨德倒台后停止供应之前，叙利亚90%的石油供应依赖伊朗。此外，真主党从黎巴嫩的石油运输路线被以色列轰炸，迫使叙利亚寻找替代来源。卡塔尔、阿联酋、沙特阿拉伯甚至伊拉克也在考虑之中。
伊朗在叙利亚政权倒台前不久撤离了其人员，但仍愿意与新当局合作。伊朗通过其在叙利亚的支持者仍然具有重要的影响力，它可以利用这些影响力来推进自己的利益。
尽管叙利亚新政府最初表示有意与莫斯科保持良好关系，但它已经取消了俄罗斯对塔尔图斯海军基地49年的租约。俄罗斯副外长1月底对大马士革的访问未能解决这个问题，俄罗斯的军事装备已经开始从海上撤离。然而，考虑到两国的历史关系和未来的依赖关系，叙利亚需要与俄罗斯保持一定程度的正常关系。叙利亚欠俄罗斯的外债超过150亿美元，主要用于军事采购，其武装部队依赖俄罗斯的技术，因此转向其他供应商是一个长期的过程。此外，俄罗斯在叙利亚安全和国防领域的长期顾问地位仍然是莫斯科的战略优势。
美国对叙利亚的事态发展表现出了兴趣，美国国务院代表团在阿萨德倒台后不久访问了大马士革就是明证。美国在叙利亚东北部维持着大约2000名士兵，支持叙利亚民主力量，这一立场遭到土耳其的反对。据报道，2024年12月8日之后，美国扩大了伊拉克西部的艾因阿萨德空军基地，作为美国在该地区基地的后勤中心。此外，据称它在扩大哈塞克基地的同时，在大马士革、德拉和库奈特拉获得了三个新基地的协议。
我个人认为，叙利亚的政权更迭与华盛顿政府正在进行的变革有关，这是为了与特朗普政府在中东的新意图保持一致，叙利亚可能在美国新政府为该地区设想的安全架构中发挥重要作用。
以色列积极参与了叙利亚局势的演变，并利用2024年12月8日之后出现的情况，对伊朗目标、真主党和叙利亚军队进行了400多次空袭——摧毁了导弹和弹药库，打击了叙利亚防空系统和雷达设施的最重要点，并击沉了叙利亚大部分军事舰队。以色列认为其行动是预防性的，以确保各自的武器和军事装备不会被恐怖分子夺取。此外，在12月8日之后，它立即开始完全占领戈兰高地和该地区最高的黑门山（2814米），俯瞰叙利亚、黎巴嫩和以色列。“从战略角度来看，这是极其重要的。没有什么可以替代山脉，”耶路撒冷战略与安全研究所（JISS）所长Efraim Inbar解释说。虽然以色列正式宣布它不会保留这些领土，但我怀疑它不会在不久的将来宣布吞并整个戈兰高原并保持对黑门山的控制，它可以在那里安装专门的军事电子侦察设备（如果这种设备还没有开始安装的话）。
目前，我不认为以色列已经制定了对叙利亚新政权的长期政策，因为该国的事态发展可能出现多种政治情况。叙利亚和以色列关系正常化可能为以色列开辟新的经济前景，特别是在能源领域。
Ahmad al-Sharaa和在大马士革建立的临时政府在国内和国际上都面临着特别沉重和复杂的挑战。过渡期预计将持续三年左右，之后必须通过全民公决批准新宪法，然后在第四年举行选举。新政府将面临的问题与伊德利卜等地区的管理截然不同，伊德利卜等地区也曾犯过错误。
关于叙利亚局势的中长期演变，我认为它可以分为两种主要情况，每种情况都有几种变化：要么叙利亚保持在其现有领土内-在戈兰地区进行一些修改，将完全被以色列吞并-要么叙利亚部分或完全分裂（后者是最不可能的变化），这取决于内部局势的演变以及各地区大国和全球行动者之间的谈判。
如果发生分裂，土耳其处于最佳位置，因为它希望将北部地区置于其控制之下，从拉塔基亚以北，穿过阿勒颇，沿着幼发拉底河一直到与伊拉克的边界。阿拉维派少数民族占主导地位的沿海地区可以宣布独立，并置于莫斯科的保护伞下，从而挽救其在地中海的海上基地。考虑到哈希姆王朝的历史传统，约旦作为一个最大限度的计划，可能会声称将其领土扩展到大马士革，或者只扩展到达拉和苏维达。这也将取决于加沙的事态发展。
当然，以色列将占领整个戈兰高地和黑门山。
43岁的Ahmad al-Sharaa能否成功领导叙利亚度过过渡期和随后的重建？只有决心是不够的；内外因素交织的方式，以及他将如何抓住新出现的机遇，将决定叙利亚在21世纪上半叶演变的最终结果。
经过近14年的内战，阿萨德政权在不到一个月的时间里垮台，这清楚地表明，21世纪下半叶的地区和全球地缘政治变化将比以往更加重大。在世界范围内修改边界的可能性不再遥不可及。
在中东，以色列和土耳其成为主要的赢家，尽管两国都面临着内部和外部的挑战。
叙利亚局势仍然高度复杂，存在多种可能性。新政府必须解决日益加深的经济和社会危机，同时防止陷入派系冲突，让人想起黎巴嫩历史上的动荡。
叙利亚的事态发展将塑造新的地区和全球力量平衡，有可能成为中东乃至全球地缘政治的新试金石。
a 关于作者：Corneliu Pivariu是罗马尼亚军队（Rtd）的一名高度授勋的二星将军。他创办并领导了一本最具影响力的地缘政治和国际杂志 在双语期刊《地缘战略脉动》（Geostrategic Pulse）上发表的《美国与东欧的关系》。Pivariu将军是国际金融时报咨询委员会成员。来源：本文仅代表作者的立场，并不一定反映国际电联的立场。[1] IFIMES -总部设在斯洛文尼亚卢布尔雅那的中东和巴尔干问题国际研究所，自2018年起在纽约联合国经济及社会理事会/联合国获得特别咨商地位，并出版国际科学期刊《欧洲展望》（链接：https://www.europeanperspectives.org/en）
[2]有关叙利亚内战演变的详细信息，请参见Corneliu Pivariu - Current地缘政治，揭秘于200集，第259-267页；当前的地缘政治。2011-2014重大事件，第236-253页；2014-2017年地缘政治棋盘上的重大动作，第355-390页；《新冠疫情前后的地缘政治》，第243-246页。
沙姆解放运动（HTS）是一个逊尼派伊斯兰政治军事组织，于2017年1月由几个叙利亚逊尼派反对派军事派别合并而成。此前，在2011年，HTS被称为努斯拉阵线，隶属于基地组织。它也与伊斯兰国有联系，但随着HTS的成立，这些联系被切断了。该组织已被联合国、美国、土耳其、欧盟和其他国家指定为恐怖组织。HTS控制了叙利亚西北部的伊德利卜地区，以及阿勒颇地区的部分地区，包括与土耳其接壤的巴卜哈瓦（Bab al-Hawa）边境。它成立了一个由10名部长组成的拯救政府。过去一年，该组织得到了土耳其越来越多的支持，包括无人机、军事教官和武器。此外，它还受益于卡塔尔、沙特阿拉伯、其他阿拉伯和非阿拉伯国家，以及在国外避难的阿萨德政权富有的反对者的支持。
卡塔尔、沙特阿拉伯、约旦、埃及、伊拉克、伊朗和土耳其的外交部长以及俄罗斯代表参加了阿斯塔纳进程。
据英国《金融时报》报道，早在2019年，阿萨德家族就在莫斯科现代商业中心购买了19套公寓，价值4000万美元。美国国务院在2022年估计，阿萨德家族的财富约为20亿美元，分布在众多账户、空壳公司、房地产投资组合和避税天堂。一名叙利亚情报官员告诉一家土耳其出版物，在离开叙利亚之前，巴沙尔·阿萨德（Bashar al-Assad）已将1350亿美元转移到国外。他的大儿子哈菲兹（Hafez）今年22岁，目前正在莫斯科攻读博士学位
Ahmed al-Sharaa，又名Abu Mohammad al-Julani（1982年10月29日出生），出生于沙特阿拉伯利雅得一个来自戈兰地区的叙利亚逊尼派家庭。六岁时，他和家人回到大马士革。在2003年美国入侵伊拉克前不久，他加入了伊拉克的基地组织，在那里战斗了三年，后来被美军抓获，并于2006年至2011年被关押在不同的地方。他的释放恰逢叙利亚内战开始，在此期间，他建立了努斯拉阵线，以支持基地组织对抗巴沙尔·阿萨德的复兴党政权。2013年，他被美国国务院列入恐怖分子名单，四年后，悬赏1000万美元缉拿他。2024年12月，在他与访问大马士革的美国国务院代表团会面后，该奖励被取消。2016年7月28日，al-Sharaa宣布努斯拉阵线断绝与基地组织的联系，并更名为Jabhat Fateh al-Sham （JFS）组织。2017年1月，他与其他组织合并成立了沙姆解放运动（HTS）。他优先打击基地组织和达伊沙，以改善与西方，特别是与土耳其的关系，并成功控制了伊德利卜地区的大部分地区，他通过叙利亚拯救政府管理该地区。
据报道，在霍姆斯中部约有35人被即决处决，另有10人在阿拉维派地区被处决，阿拉维派是阿萨德家族的发源地。
