2025-04-28 17:11 来源：本站编辑
当特朗普政府于1月20日上任时，安妮·林恩（Anne Linn）是总统疟疾倡议（PMI）的高级社区卫生顾问，该倡议是由美国国际开发署（USAID）实施的一项抗击疟疾的政府倡议。
她花了20年时间，与30个撒哈拉以南非洲国家的当地卫生工作者密切合作，建立了她认为“非常重要”和“充实”的职业生涯。
然后在一周的时间里，她的事业崩溃了。
第一个烟雾信号是特朗普在就任总统的第一天签署了一项行政命令，暂停了美国对外援助的新义务，这意味着不会为新的合作伙伴提供资金。四天后，林恩和她的同事们的情况迅速升级。
该命令还对现有的外国发展援助进行了90天的冻结，以审查美国援助的分配是否符合特朗普的外交政策。
一瞬间，林恩正在做的所有工作都停止了。她在尼日利亚、肯尼亚和喀麦隆等国合作的社区医疗工作者停止了他们的活动。将拯救生命的疟疾药物从制造商运送到难以到达的人群的管道关闭。
美国国际开发署的网站和PMI的网站都瘫痪了。然后在1月28日，林恩和另外390名同事一起失去了工作。
“我一生中从来没有被任何事情如此震惊过，”林恩回忆道。“我不知道有人怎么能证明这一点。这一切的残酷和浪费，”她说，声音颤抖着。
“我的整个行业，我在专业领域认识的所有人，都随着不经意的一笔而消失了。”
PMI网站上现在写着：“为了与总统的行政命令保持一致，本网站目前正在进行维护，我们正在迅速彻底地审查所有内容。”然后它会重定向到美国国际开发署的网站。
当电报第一次发出时，林恩和美国国际开发署的许多其他工作人员都陷入了一阵混乱之中，但现在任何一丝疑虑都消失了。美国国际开发署的网站现在只有一个页面。
“2025年2月7日星期五晚上11点59分（美国东部时间），除了负责关键任务职能、核心领导和特别指定项目的指定人员外，所有美国国际开发署直接雇用的人员将在全球范围内被行政休假，”它写道。
周一，特朗普政府禁止员工进入该机构位于华盛顿特区的总部，现在，美国国际开发署的未来掌握在亿万富翁埃隆·马斯克手中，他的任务是监督该机构的效率。马斯克称该机构为“犯罪组织”，并声称“该是它灭亡的时候了”。
林恩的部分工作是向国会报告PMI在抗击疟疾方面的影响，以确保资金得到合理利用。您可以通过Wayback Machine网站上的存档版本访问最新的PMI报告。报告指出，自2000年以来，该倡议帮助挽救了1170万人的生命，预防了21亿例疟疾病例。
“疟疾是季节性的，因为蚊子在雨季大量繁殖。为儿童分发蚊帐和预防药物这样的计划有一个精确的时间表，如果它真的发生了，就会使这项工作变得不那么有效，”林恩在Facebook上的一篇文章中写道，这篇文章被分享了2000多次。“孩子们……会不必要地死去。”
美国国际开发署确实拯救了生命。该机构负责监督外国援助、救灾和国际发展项目。
尽管外国援助只占美国联邦总预算的不到1%，但美国是迄今为止世界上最大的捐助国——每10美元中就有4美元用于人道主义援助。根据联合国的数据，美国提供了该组织在2024年追踪的所有人道主义援助的42%左右。
一线援助人员和依赖美国资助项目的平民是受暂停影响最大的人群之一。
美国国际开发署（USAID）为那些受致命疾病影响的人提供挽救生命的援助，或提供清洁水和卫生设施，或支持经济生计倡议，或提供农业援助的全球系统，都因暂停而受到阻碍。在一些国家争相填补资金缺口的同时，许多国家却没有足够的资金。
寻找新的捐助者可能需要数年时间，而这些漫长的延误肯定会影响到依靠赠款开展工作的非营利组织。
林恩为抗击疟疾所做的工作只是在撒哈拉以南非洲开展的巨大努力的一部分，该地区是美国援助的最大地区接受者。
现在，美国国际开发署的代理领导人、国务卿马尔科·卢比奥（Marco Rubio）于1月29日又发布了一项豁免令，在为期三个月的审查期内，对全球范围内的“拯救生命的人道主义援助”停止工作。
它说，将继续为救生药品、医疗服务、粮食、住房和生活援助的提供提供资金。但林恩和她在当地的同事都没有恢复活动。
世界各地的卫生和人道主义团体仍然不确定他们是否以及如何继续工作，以及他们的方案是否受到例外情况的影响。
“这绝对是一团糟，”国际难民组织（Refugees International）中东问题高级倡导者杰西·马克斯（Jesse Marks）说。“所有收到停工命令的组织都需要与美国国际开发署沟通，了解这一切意味着什么……但另一条线上没有人回答。”
“如果来自乌克兰、中东、东南亚和非洲的豁免人数大幅增加，谁来决定哪些是救命的，哪些不是？”谁来批准豁免呢？”标志着叹了口气。
“就好像（特朗普政府）认为美国国际开发署所做的一切就是支持堕胎和发放避孕套。”
特朗普政府暂停美国国际开发署项目的令人震惊的决定也让乌克兰感到震惊。美国是当地各种项目的关键合作伙伴，包括帮助退伍军人康复的地区人道主义计划、反腐败努力、发展援助和媒体赞助。
许多地方社区依靠援助或捐助者的支持为卫生、教育、能源、农业或基础设施倡议提供资金。
但自俄罗斯于2022年2月全面入侵以来，乌克兰的预算赤字持续增长，政府能用自有资金支持的项目数量可能有限。
总部设在基辅的独立媒体Bihus Info就是这种情况。“我们65%的资金来自美国国际开发署，”该机构主任丹尼斯·比胡斯（Denys Bihus）说。
“1月底，我们收到了美国国际开发署管理我们项目的组织的几封信，称这些项目将全部停止。这一天不会颠覆我的生活，但真的很难，”他承认。消息传出后不久，比胡斯就发起了一项新订阅的呼吁，以表示他们的支持，得到的回应“非常愉快”。
“尽管如此，所有这些钱只能让我们度过几个星期，”比胡斯承认。
由于持续不断的战争，媒体不断受到威胁，并且在很大程度上受到寡头的控制，在俄罗斯占领的领土上，乌克兰的新闻编辑室被噤声，许多已经岌岌可危的媒体现在不确定自己能否生存下去。
“冻结完全根除了地区媒体。在乌克兰各地监督地方预算或类似事情的小团队已经过着艰难的生活，”比胡斯解释说。
“现在我认为许多团队将不得不找别的事情做，因为人们需要吃饭。乌克兰正在失去可能永远不会回来的专家。”
尽管对乌克兰的军事援助并没有停止，但比胡斯坚持认为，美国用于缓解战争影响的资金是最重要的，比如俄罗斯一再针对的能源部门。
比胡斯说：“我很感激人们在谈论这件事对乌克兰媒体的影响。“但大部分钱都交给了国家，用于……非常重要的事情。”
由于战争的原因，比胡斯从来没有提前两个月以上的计划。他现在希望能够在接下来的三个月里支付他的团队大约35名员工的工资，以利用储蓄度过审查期。
“我们将努力生存下去，”他说。他开玩笑说：“3月底的时候再问我我们做得怎么样。”
