2025-03-17 11:00 来源：本站编辑
肯尼亚总统威廉·鲁托和前总理拉伊拉·奥廷加承诺执行已经解散的全国对话委员会的一份报告，该报告承诺修改宪法。
如果他们信守承诺，两国将毫不犹豫地修改不需要全民公决的宪法条款。目前，两国已通过上周签署的谅解备忘录（MoU）正式合作。
鲁托博士和拉伊拉都表示，他们将利用他们的伙伴关系来推动进步，解决国家面临的挑战。他们签署的谅解备忘录包括减轻肯尼亚人肩上的负担、遏制富裕、结束绑架和打击腐败等条款。
鲁托星期四在内罗毕基布拉的一次集会上说：“我要感谢拉伊拉·奥廷加，他是最重要的爱国领袖，他接受了我们应该团结这个国家，这样我们就可以集中精力改造我们的国家。”
同一天，拉伊拉表示，这一伙伴关系旨在解决诸如生活成本高、腐败、种族歧视以及社会健康保险基金在卫生部门目睹的崩溃等问题。
“我已经向他们保证，我们致力于确保他们关心的问题得到关注和纠正。我告诉他们，我们代表肯尼亚的福利和福祉，”拉伊拉在内罗毕会见了幸存的茅茅退伍军人及其亲属后说道。
自去年7月联合起来以来，鲁托和拉伊拉已经显示出他们联合起来拥有多大的权力。弹劾前副总统里加希·加查瓜的动议在议会两院获得通过，没有遇到任何有意义的阻力，这表明这对夫妇可以支配政治力量。
在国民大会上，281名议员投票赞成废除加查瓜，44名议员反对。66名参议员中有53人支持以第一项罪名为基础的弹劾案。在这两种情况下，三分之二的门槛都很容易被打破，国民议会为86%，参议院为80%。
通常情况下，这样的数字是很难提高的。但对鲁托和拉伊拉来说并非如此，他们各自的政党——统一民主联盟和橙色民主运动——拥有最多的议员。该党在2022年获得143个选举和提名议员席位，ODM获得89个席位。
这些数字意味着他们可以通过宪法修正案，而这需要三分之二的议员的支持。有了数字，两者可以是善的力量，也可以是恶的力量。他们掌握着实施亲民政策或不受欢迎政策的权力。
这两人在议会中拥有足够的席位，可以通过放弃不受欢迎的措施来减轻肯尼亚人的税收负担。他们也可以选择给肯尼亚人增加更多的负担，而不会遇到太多阻力。
经济学家帕特里克·穆恩德（Patrick Muinde）说：“反对派死了，就没有人谈论影响姆瓦南奇的问题了。”
“鲁托会逃脱议会提出的每一项政策。议会中的声音已经消失。这将是艰难的时期。”
在内罗毕大学教授哲学的Francis Owakah认为，虽然Ruto和Raila想要修改法律以符合他们的利益，但由于公众的压力，他们不会成功。
Makueni参议员Dan Maanzo也有类似的观点，他说：
“权力属于人民。作为“人民的总统”，拉伊拉已经行使了这样的权力，但鲁托已经把所有的权力都让给了拉伊拉，他也无能为力。他非常不受欢迎，拉伊拉很聪明，离开了他。”
Maanzo警告说，许多给国家元首权力错觉的议员在政治生存问题上可能会抛弃他。
“他们中没有人想要反对人民，”他断言。
事实上，正是在年轻人领导的反对增税运动达到高潮的公众压力，迫使鲁托寻求拉伊拉的支持。自从他们联手以来，他们在一定程度上成功地平息了去年6月和7月发生的全面抵抗，并在某种程度上决定了该国政治的走向。
在对选举委员会的重组进行了几个月的争论之后，鲁托和拉伊拉于去年7月就招募新委员的框架达成一致，并开始着手进行这项工作。他们拖延了这一进程，直到达成一致，这危及了原定于2024年3月进行的边界审查。
在最近的一次采访中，前副总统里加西·加查瓜曾耸人听闻地指责国家元首打算设立一个他可以控制的独立选举和边界委员会，作为据称影响下次选举的更广泛计划。
加查瓜说：“总统在我面前多次表示，作为总统，他需要管理选举周期，从独立选举委员会一直到最高法院。”
治理顾问汤姆·姆博亚认为，国家元首拥有这样的控制权是有风险的。
“不受约束的权力总是危险的。拉伊拉和鲁托控制着最大的选区。他们能够做出符合自己利益的决定。”
“硬币的另一面是，有机会实施进步的亲民政策，但问题是他们会这样做吗？”我们不能忽视现实，也不能对他们为什么走到一起naïve，”他补充道：
在过去的几个月里，Ruto与Raila的合作被指责为旨在分享职位。这种说法得到了这样一个事实的支持：这位前总理将他的五个盟友——约翰·姆巴迪（国家财政部）、奥皮约·旺达伊（能源）、威克里夫·奥帕拉亚（合作社）、哈桑·乔霍（矿业）和比阿特丽斯·阿斯库尔（东非共同体）——捐赠给了鲁托的内阁，预计更多的人将加入即将到来的改组。
他们都承诺实施的Nadco报告可能会设立一个总理职位和两名副手，以及官方反对派领导人的办公室。国民议会和参议院联合委员会否决了这两个条款。
总统和前总理之间目前的协议经常被视为拉伊拉在去年2月竞选非洲联盟委员会主席时失败的后备计划。观察人士认为，鲁托希望拉伊拉退出当地政治舞台，这样他就能继承自己的基础。
上周，鲁托在内罗毕前总理的竞选基地中提到了拉伊拉的名字，这一事实暴露了总统在寻求2027年连任时保护其合作伙伴据点的意图。
因此，就像Mboya所说的那样，“基础广泛的”团结的意图似乎大多是自私的，并被下一次选举所影响。哲学家Owakah博士同意这种说法。
“两人是出于善意而联合起来的吗？”否。这不是一次受欢迎的握手，也不是一个以人为本的过程的结果。鲁托想给他施加压力，让他表演，而拉伊拉对个人遗产感兴趣。但它们都很狡猾，都想把对方掐死。”
经济学家穆恩德认为，这两者“与现实脱节”。
“去年，肯尼亚人要求问责制，减少税收负担，减少公共资源的浪费，但这并没有发生。新的安排看起来将采取“建设桥梁倡议”的形式，该倡议已经制定了一项预算来推动其议程。对姆瓦南奇来说，推动这样的议程没有任何价值。门外汉不会受益。这次握手是关于两位领导人及其亲密伙伴的。”
尽管鲁托和拉伊拉都表示了善意，但并没有给姆瓦南奇带来什么安慰。
自“基础广泛”的政府上台以来，政府推出了新的减税措施，加大了对纳税人的挤压。其中包括从去年10月开始的对总收入的2.75%的扣减。上个月，肯尼亚工薪阶层向全国社会保障基金（National Social Security Fund）缴纳的养老金被扣减6%。
“除了将房屋税和社会健康管理局供款在PAYE前扣除外，我们没有任何切实的建议（来减轻税收负担）。”在预算政策声明中也同样没有任何努力。”
Maanzo说，这次握手确保了一些领域的改善，比如驯服绑架和杀害政府批评者。
“但他们仍在继续，”他补充说，他不认为总统会取得任何有意义的收获，尽管挖走了拉伊拉。
这位参议员说：“鲁托不会为发展这个国家做任何事情。
