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解散近东救济工程处的致命努力

2025-03-01 17:18 来源:本站编辑

在过去的15个月里,国际社会国际社会未能阻止加沙的种族灭绝暴行。解散联合国难民机构将使这场噩梦更加完美。

今年年初,美国国务院官员向特朗普过渡团队的乔尔·雷伯恩(Joel Rayburn)通报说,当以色列一项禁止与联合国巴勒斯坦难民机构接触的新法律于本月底生效时,加沙可能会发生人道主义“灾难”。

联合国近东救济工程处(UNRWA)是在加沙地带开展工作的主要援助机构。经过一年多的战争,联合国和其他援助组织警告说,加沙几乎无法居住。数以万计的房屋被毁。46 000多名巴勒斯坦人被杀,107 000多人受伤。在未来,这些数字可能会高出三到四倍。更糟糕的情况还在后头。

在特朗普总统的第一个任期内,美国逐渐削减了对近东救济工程处的所有援助。拜登政府后来恢复了美国对该机构的援助。去年3月,美国国会通过了一项法律,禁止美国至少在2025年之前向联合国近东救济工程处提供资金。

为什么过去可怕的政策错误还要加上可怕的新政策错误呢?

起源

近东救济工程处的命运是我在创作《以色列的灭亡》(2025)时仔细审视的众多困境之一。在1948年阿以战争达成初步休战后,瑞典外交官福尔克·伯纳多特伯爵(Count Folke Bernadotte)利用休战为联合国近东巴勒斯坦难民救济和工程处(UNRWA)奠定了基础。

贝尔纳多特试图平衡以色列和巴勒斯坦的不同利益,该地区的主要大国和联合国分治计划。他目睹了欧洲犹太人大屠杀的可怕后果,并希望避免巴勒斯坦发生灾难,他还提议联合国应成立巴勒斯坦和解委员会,并赋予阿拉伯难民返回犹太人控制地区家园的充分权利。

就在他提出建议的几个小时后,伯纳多特在耶路撒冷执行公务时被犹太准军事组织斯特恩暗杀。此次暗杀的策划者之一是未来的以色列总理伊扎克·沙米尔(Yitzhak Shamir),他是以色列现任总理本雅明·内塔尼亚胡(Benjamin Netanyahu)的前任和曾经的导师。

从那时起,近东救济工程处一直是西岸、加沙地带和邻近阿拉伯国家几代巴勒斯坦人的生命线。作为一项纯粹的临时措施,近东救济工程处的任务从那时起每三年延长一次。

从历史上看,美国一直是近东救济工程处最大的财政捐助国,自1950年以来提供了73亿多美元。但是,从一开始,这些捐款就受到各种立法条件和监督措施的限制。

资金的威胁

美国几十年来对以色列和被占领土的政策,无论多么模棱两可,几乎在一夜之间就被逆转了,特朗普政府在2018年实施了一系列戏剧性的政策变化,取消了美国对约旦河西岸和加沙的几乎所有援助,以及之前向近东救济工程处提供的3.6亿美元年度援助。随后,拜登政府恢复了大部分资金,但却向以色列提供了武器,并为那些本应得到UNRWA资金帮助的人的大规模暴行提供了资金。

有指控称,近东救济工程处3万名雇员中的一些人与2023年10月7日哈马斯领导的针对以色列的袭击有关,随后该机构在联合国调查后解雇了9名工作人员。虽然美国否认该机构与哈马斯有广泛联系的指控,但美国国会于2024年3月颁布了一项禁令,禁止美国向近东救济工程处提供资金(P.L. 118-47),该禁令将持续到2025年3月底。

让我们来了解一下:据说帝国大厦有2.1万名员工。想象一下,如果他们中有六人被怀疑是恐怖分子,那么整座大楼都必须被拆除,所有员工都必须被解雇,会发生什么?这将是对少数人所谓罪行的荒谬集体惩罚。

更糟糕的是,以色列于2024年10月28日通过的法律将在90天后生效,这将危及加沙、西岸和耶路撒冷数十万巴勒斯坦人的生命。

数百万人的生命受到威胁

美国和以色列的新法律措施鼓励了犹太定居者,特别是信奉弥赛亚的极右翼。2024年5月,他们对近东救济工程处总部发动了几次袭击,并在东耶路撒冷的建筑物周围放火。在对近东救济工程处的袭击发生之前,以色列声称近东救济工程处与哈马斯有联系,极右翼定居者在大楼外抗议了几个月;据美国情报机构称,这些指控缺乏证据。

抗议者中有耶路撒冷副市长阿里耶金(Aryeh King),他是著名的定居点倡导者,他称巴勒斯坦加沙人是“穆斯林纳粹”,称他们是“非人”,呼吁在2023年12月“活埋”被俘的巴勒斯坦人。

截至2024年底,自2023年10月7日以来,约有265名近东救济工程处工作人员在敌对行动中丧生。尽管有创纪录的数字表明是蓄意袭击,但以色列袭击的幕后黑手还没有受到起诉。

在近东救济工程处登记为难民的巴勒斯坦人超过590万,其中包括加沙的四分之三。

赌注

在加沙,近200万巴勒斯坦人流离失所,依靠援助获得粮食、水和医疗服务。美国官员表示,没有向巴勒斯坦人提供人道主义物资和服务的认真后备计划。近东救济工程处高级紧急事务官员预言,随着美国和以色列的新法律,加沙地带的社会秩序可能会崩溃。

以下是一些预防此类灾难的方法:

白宫应该向以色列施压,要求其暂停并取消即将到来的针对UNRWA美国公司的不利行动 国会应该在2025年3月之前解除对近东救济工程处资助的禁令。美国和国际社会应该扩大对近东救济工程处的资助 最后,鉴于在加沙造成的破坏和种族灭绝暴行,该机构的存在应该以执行所有相关的和现有的联合国决议为前提,包括美国和国际社会 所有社区都投票支持。

在可想象的未来,这些措施的可能性有多大?极不可能的。

还有别的选择吗?更糟,更糟。

该评论的原文发表于2025年1月16日。参见https://www.juancole.com/2025/01/fatal-effort-dismantle.html

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