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2025年1月27日，特朗普政府下令冻结联邦拨款和补贴涵盖一系列援助项目的合同将于次日下午5点生效。法官的回应部分阻止了冻结结束了由联合国提起的诉讼最高法院非营利组织和其他组织。法官的行动至少暂时保护了已经授予的赠款资金的流动。22个州和哥伦比亚特区的总检察长也提起诉讼，要求阻止这项资金冻结。

特朗普政府于1月29日撤销了下令暂停拨款的备忘录，并明确表示，它可能会再次寻求减少或取消大部分资金，总计数千亿美元，这些资金为许多不需要拨款的服务提供资金非营利组织提供，如支持寄养父母，课后照顾和免费分发食物。

Dyana Mason和Mirae Kim是两位研究非营利组织的学者，他们解释了联邦资金在第二次世界大衰退中所扮演的角色nprofit部门。

多少钱？非营利组织依赖联邦资助？

非营利组织与政府合作提供社会服务，例如为低收入家庭提供儿童保育，为无家可归者提供住房，以及职业培训和安置。这些伙伴关系可以与地方或州政府以及联邦政府建立，这种合作主要通过赠款和合同进行。

城市研究所（Urban Institute）的数据显示，每年流入非营利部门的收入中，约33%来自政府资金。该研究所还发现，美国近40%的非营利组织在2021年、2022年和2023年申请了联邦拨款，约10%的非营利组织申请了联邦合同。对于某些社会服务非营利组织，政府资助的份额可能要大得多。

许多其他非营利组织在这三年期间申请了地方和州的拨款。然而，这些拨款本身往往是由联邦政府通过向州和地方政府机构提供的拨款间接提供的。然后，这些机构又向当地非营利组织提供赠款或维持合同，以提供服务。

尽管由于这些复杂的安排，很难绝对精确地追踪，但政府收入是非营利组织的第二大收入来源，仅次于这些组织和机构通过商业活动获得的收入。

这种收入也被称为“按服务收费”，包括非营利性医院从患者和保险公司支付医疗费用中获得的收入，非营利性剧院从出售演出门票中获得的收入，以及非营利性私立学校从家长支付学费中获得的收入。

一些社会服务非营利组织也收取费用，通常是按浮动比例收费。也就是说，收入相对较高的客户支付更多，而收入极低的客户支付很少或根本不支付。

冻结联邦资金对非营利组织有何影响？

毫无疑问，长期冻结联邦拨款和合同对非营利组织及其服务的社区将是毁灭性的。

例如，为200多万65岁以上居家老人提供热餐并帮助他们维持社会关系的“上门送餐”（Meals on Wheels）项目，37%的资金来自联邦政府。

位于俄勒冈州波特兰附近的家庭暴力和性暴力组织克拉克马斯妇女服务中心（Clackamas Women’s Services）是许多对未来表示担忧的地方组织之一。该组织表示，如果联邦资金被取消，它可能会失去一半的年度预算。

如果没有联邦资金，像这样的组织——其中许多已经有了等待名单——将不得不削减他们提供的服务。

不的角色是什么美国社会安全网中的非营利组织？

这是非常重要的。

在过去的几十年里，缩减政府规模的尝试导致政府机构基本上雇佣非营利组织来做他们的大部分工作。

通过合同和赠款，非营利组织帮助从火灾、飓风和其他灾难中恢复过来的人们；为退伍军人和现役军人提供服务；并帮助有精神健康问题的人，包括药物使用问题，这只是其中的几例。

这种安排通常为非营利组织提供了可靠和可预测的资金来源，他们可以用这些资金为社区服务。但这也可能使它们容易受到政策变化的影响——尤其是在新政府上台时，正如特朗普第二届政府的行动所表明的那样。

我们对2019冠状病毒病大流行期间非营利组织的情况进行的研究表明，经济的波动对非营利组织开展工作的能力产生了严重影响。

例如，由于需求增加而收入下降，社会服务非营利组织在2020年3月和4月陷入困境。许多这样的组织不得不缩减他们的服务。在某些情况下，他们取消了它们。

我们在2020年11月和12月进行了另一项调查。到那时，我们发现，61%的团体已经通过政府的工资保护计划获得了可免除的联邦贷款。

近一半的非营利组织告诉我们，除此之外，他们还从联邦政府获得了其他形式的紧急资金，包括经济损失灾难贷款和紧急食品分发。

这项联邦援助使得成千上万的非营利组织能够在经济复苏时保住员工的饭碗，并继续提供重要的服务。

如果没有非营利组织失去了联邦资金？

社会服务组织很难取代联邦资金。

当然，非营利组织可以呼吁他们的捐助者帮助弥合这一差距。但来自个人、基金会、企业和遗赠的捐款只占流入非营利部门资金的不到15%。

冻结、取消或缩减对非营利组织的联邦资助的结果将意味着那些有需要的人得到的服务将会减少。我们还预计会出现大规模裁员，这可能会损害美国经济。

非营利组织在美国雇佣了1200多万人。这比建筑、交通和金融等大型行业雇佣的工人还要多。如果数百万人突然失业，对社会服务的需求将进一步增长，因为资金削减，社会服务提供者已经无法满足较低水平的需求。

以前有过这样的动荡吗？

国会拨款提供公众需要和要求的服务。这些举动在为美国和国外有需要的人提供服务的组织中引起了极大的恐惧和不确定性。

虽然资助重点从一届政府到下一届政府发生变化并不罕见，但唐纳德·特朗普（Donald Trump）关于支撑美国安全网的国际援助和非营利赠款和合同的行政命令是前所未有的。