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美国新任总统唐纳德•特朗普（Donald Trump）大幅削减了美国对寻求庇护者的承诺，封锁了所有庇护程序，并开始驱逐非正规移民。

特朗普的新措施影响深远。其中包括暂停美国难民接纳计划。为难民预定的飞往美国的航班已被取消。逮捕和驱逐已经开始。

拜登政府也推行了强烈的反移民政策，尽管特朗普的戏剧性举措使这些政策走得更远。全球北方的其他国家也出台了更严厉的政策。2024年欧盟移民和庇护协议规定了更严格的边境控制，更快地评估寻求庇护者，更快地驱逐不符合条件的人。在英国，工党首相凯尔·斯塔默（Keir Starmer）承诺降低净移民率，并将人口走私者视为恐怖分子。

根据我过去30年对移民的研究，我认为这些措施不太可能持续下去。有两种相互关联的趋势使关闭全球北部边界变得不切实际，注定要进行修订。

首先，全球北方大多数国家的人口正在快速老龄化（平均而言），生育率或人口自然增长率大幅下降。老年人占人口的比例要高得多。

其次，随着劳动力的萎缩和抚养比（非工作人口与工作人口的比例）的迅速上升，在没有任何其他变化的情况下，对其他国家的潜在劳动力关闭边境，将导致全球北方的生活水平下降。经济增长和政府收入将放缓或停滞，破坏基础设施的维护和社会服务的提供。

有几种可能的策略可以替代反移民措施。一些老年人可以向南迁移，机器人和人工智能可以做更多的工作，南半球的工人可以为北半球执行远程工作，还可以做出安排，允许移民永久或作为流动移民进入北半球。

所有这些策略都已经在使用了，尽管只是适度地使用。它们的应用范围必须大大扩大。

错位的恐慌

全球北方国家政府的反应被夸大了。各国政府之所以采取严厉的反移民措施，是因为全球移民数量大幅增加。

这不是真的。美国、德国和哥伦比亚等一些国家的难民和其他移民数量激增。但对于世界其他地区来说，情况与过去几十年大致相同。

外国出生的居民（最广泛使用的移民定义）占全球居民的比例从1970年的2.3%上升到2020年的3.6%。但在1960年，这个数字超过了3%，在19世纪末，移民占全球人口的3%到5%之间。

因此，3.6%并不是什么新鲜事。

至于难民，到2023年约有3800万人，其中69%在邻国寻求庇护，75%在中低收入国家寻求庇护。

因此，总的来说，富裕国家并没有承担最大的负担。

这些更严厉措施背后的真正原因是，经济合作与发展组织（oecd）许多国家的生活水平停滞不前。住房的成本和可用性已经恶化；自上世纪80年代以来，不平等现象不断加剧；自2008年全球金融危机和2019冠状病毒病疫情以来，公共服务的质量和可用性不断恶化；就业质量已经转向不稳定的工作和低收入的服务业职业。

这助长了民粹主义的兴起，包括反外国人情绪，甚至仇外心理。

特朗普的行为是迄今为止最极端的。其中包括使用“适当措施”阻止“参与入侵的外国人”的命令，这给了安全部队更多的权力。美国禁止在南部边境举行庇护听证会，并指示“留在墨西哥”，这意味着来自第三国的潜在寻求庇护者可能无法越过边境，在入境口岸提出申请。它们必须远程应用。

特朗普还下令，出生公民权必须仅限于某些类别居民的子女，主要是公民或以“绿卡”形式拥有居留权的人。这一举动在一些州被法官判定违宪而暂时阻止。

此外，国土安全部（Homeland Security Department）代理部长授权移民和海关执法局（Immigration and Customs Enforcement）官员驱逐拜登政府几个项目下临时进入美国的移民，目标是来自古巴、尼加拉瓜、委内瑞拉和海地的难民，可能还有阿富汗和乌克兰的难民。

特朗普第二任期获得美国国会最终批准的第一个法案是《莱肯-莱利法案》（Laken-Riley Act），该法案要求拘留和驱逐未经授权进入美国并被指控犯有某些罪行的移民。该法案以263票赞成、156票反对的结果获得通过，这意味着46名众议院民主党人支持共和党的法案。

相反，正如我在其他地方讨论过的，在全球南方，趋势是相反的。近几十年来，南美地区社区最广泛地放开了移民，但非洲地区社区也取得了进展，东南亚国家联盟（Association of Southeast Asian Nations）也是如此。

前进的道路

一些可供选择的策略正在引领潮流。

在加拿大，自1973年以来，临时外国工人计划稳步扩大，越来越多地包括长期流动的低技能移民，从事餐饮、护理、建筑和农业等关键职业。尽管由于北方对移民的恐慌和加拿大的住房短缺，它目前正处于政治审查之下，但它很可能会生存和发展。类似的制度正在全球北部出现。

在欧盟，人才伙伴关系现在受到鼓励。例如，德国与肯尼亚和摩洛哥建立了人才合作伙伴关系，培训这些国家的卫生工作者和IT技术人员在德国工作和生活。西班牙在拉丁美洲和非洲有各种伙伴关系。西班牙首相佩德罗·桑切斯（Pedro Sanchez）选择在选择上直言不讳。去年10月，他告诉西班牙人民：

目前在全球北方流行的人口保护主义越来越令人讨厌，但它不太可能经受住时间的考验。对抚养比率上升的若干建设性对策是可行的，但对更多移民持开放态度，可能以新的形式和通过新的渠道。是解决方案中不可避免的一部分。

为工作移民开辟新的正式途径，为寻求庇护者建立合理的制度，同时全面执行针对非正规移民的规定，这可能是在政治上和经济上都行之有效的组合。