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• 作为公司国会努力避免政府关闭，参议院可能很快就会采取行动考虑一项增加某些养老金领取者的社会保障福利的法案。
• 如果修正案获得成功，该法案可能会被修改，也可能会在最后投票时保持不变。
• 以下是专家们预计接下来会发生的事情。

在国会竭力避免政府关门之际，参议院也准备考虑另一项法案，该法案将增加一些公共工作人员的社会保障福利。

但是，如果一些参议员增加修正案的努力获得成功，《社会保障公平法案》（Social Security Fairness Act）可能会进行修改。

根据最初的提案，《社会保障公平法案》要求取消被称为“意外之财消除条款”（WEP）和“政府养老金抵消条款”（GPO）的社会保障条款，这些条款已经存在了几十年。

WEP减少了那些从没有缴纳社会保障工资税的工作中获得养老金或残疾福利的个人的社会保障福利。GPO减少了配偶、寡妇和鳏夫的社会保障，他们也可以获得自己的政府养老金收入。这些规定加起来影响到大约300万人。

该法案得到了代表教师、消防员、警察和其他受福利削减影响的政府工作人员的组织的热烈支持。

全国在职和退休联邦雇员协会（National Active and Retired Federal Employees Association）负责政策和项目的副总裁约翰·哈顿（John Hatton）说：“你不应该因为人们在系统外的收入而惩罚他们，因为你已经缴纳了养老金，并获得了福利。”“40年来，我们一直在努力废除这项法律。”

该法案得到了两党的压倒性支持。去年11月，《社会保障公平法案》在众议院以327票多数获得通过。

本周参议院的初步投票也显示出两党对推进该提案的强烈支持。周三，参议院以73票多数通过了继续推进该动议的决议。随后，周四对一项动议进行了投票，该动议也获得了73票的多数票。

专家表示，参议院可能很快就会进行最终投票。它可以以两种方式之一进行——修改原始法案的条款，或者在不做任何修改的情况下进行最终投票。

修正案可能包括提高退休年龄

根据国会预算办公室（Congressional Budget Office）的数据，《社会保障公平法案》（Social Security Fairness Act）将在未来10年耗资约1960亿美元。

这些额外成本出现之际，社会保障赖以支付福利的信托基金已经面临即将耗尽的日期。社会保障基金的受托人预计，该计划用于支付退休福利的信托基金可能会在九年内耗尽，届时可能只有79%的福利可以支付。

一些反对《社会保障公平法案》的参议员对额外费用将给该计划带来的压力表示担忧。

肯塔基州共和党参议员保罗（Rand Paul）本周投票反对在参议院推进当前版本的法案，他本周说，他计划提出一项修正案，通过逐步将退休年龄提高到70岁，同时根据预期寿命进行调整，来抵消这些成本。社会保障的完全退休年龄——当受益人获得他们所赚取的福利的100%时——目前是1960年或以后出生的人的67岁。

保罗在一份声明中说：“考虑一项使社会保障更不公平、财政更薄弱的提案是荒谬的。”“为了消除这项立法造成的损害，我提出的修正案将逐步提高退休年龄，以反映当前的预期寿命，这将通过提供近4000亿美元的储蓄来加强社会保障。”

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据两党政策中心（Bipartisan policy Center）经济政策副主任艾默生·斯普里克（Emerson Sprick）说，截至周五上午，该法案共有六项修正案被提交。

一些修正案要求以其他改变取代全面废除WEP和GPO的规定。

德克萨斯州共和党参议员特德·克鲁兹（Ted Cruz）和西弗吉尼亚州共和党参议员乔·曼钦（Joe Manchin）提出的一项修正案，将采用一个更为比例化的公式来计算受影响个人的福利。斯普里克说，这一变化受到德克萨斯州共和党众议员乔迪·阿灵顿的《公务员平等待遇法案》的启发，得到了政策专家和两党政策中心的大力支持。

社会保障倡导团体一直在推动更大规模的全面社会保障改革，该改革将利用增税来支付更慷慨的福利。

“我们希望帮助实现这一目标，但我们更希望它成为更大的社会保障改革的一部分，”全国维护社会保障和医疗保险委员会（National Committee to Preserve Social Security and Medicare）政府关系和政策主管丹·阿德科克（Dan Adcock）说。

可以肯定的是，如果修正案被成功地添加到法案中，它将不得不回到众议院。

阿德科克说：“我们希望事态不要发展到那种地步，因为这可能会使问题复杂化，这取决于（避免政府关闭的）（持续决议）进展的时间。”

参议院可就原法案进行最后表决

斯普里克说，接下来会发生什么，很大程度上取决于参议院多数党领袖、纽约州民主党人查克·舒默（Chuck Schumer），他可能单方面决定不允许审议修正案。

他说，舒默也可以决定允许进行修改，以换取限制审议该法案的时间。

然而，斯普里克表示，他怀疑舒默是否会允许在这一点上进行修改。

斯普里克说：“目前最有可能的情况是，舒默参议员把时间用完了，不允许审议任何修正案，他们要么在今晚很晚，要么在明天早些时候进行最后投票。”

哈顿说，虽然该法案的反对者可能会推迟投票，但他们无法阻止投票。此外，他说，有理由相信，本周投票支持推进该法案的领导人，如果该法案提交最终表决，也会投赞成票。

哈顿说：“我仍然乐观地认为，这种情况会过去，这只是时间问题，而不是会不会发生。”