2025-01-10 12:00 来源：本站编辑
穆罕默杜·布哈里总统最近启动了一个项目，旨在防止尼日利亚沿海水域的非法活动，并执行海事法规。它还旨在防止内河航道上的非法活动。
该项目被称为“深蓝计划”，由联邦交通部和国防部于2017年发起。这是由尼日利亚海事局和安全局实施的。从海军、陆军、空军、警察和国家服务部聘请了人员。
这个价值1.95亿美元的项目据说是西非和中非的第一个综合海上安全战略。它的目的是在尼日利亚水域和几内亚湾海域打击海盗、海上抢劫和其他海上犯罪。
海湾地区包括从塞内加尔到安哥拉的12个国家。这是一个具有战略意义的海域，拥有丰富的自然资源，并为国际航运提供了一条重要路线。
但该地区，特别是尼日利亚，经常发生针对船只的恶性袭击，海盗团伙多次绑架海员以索取赎金。这些帮派已经变得越来越复杂。他们还将攻击范围扩大到距离海岸200海里的地方。
包括我的研究在内的大多数研究都确认，几内亚湾海上不安全的根源主要来自治理不善。尽管拥有丰富的自然资源，但大多数州的人类发展指数都很糟糕。这些问题包括环境破坏、高失业率以及腐败和治理不善造成的普遍贫困。
我还发现，石油公司的不可持续做法破坏了沿海社区的传统农业和渔业生计系统。这迫使一些人做出绝望的选择。由于在富裕环境下合法谋生的机会越来越少，该地区的一些年轻人为了生存而走上犯罪道路。
海上安全部队中普遍存在的腐败使他们没有能力应对安全威胁。深蓝计划显然是为了对抗盗版而设计的。然而，成功应对不断演变的威胁取决于解决促成因素，而不仅仅是对事件作出反应。至关重要的是，它还必须包括避免过去犯下的错误。
尼日利亚的大部分收入和外汇收入主要依靠通过几内亚湾海上走廊的石油出口。然而，海上威胁每年造成的损失估计为263亿美元。
在几内亚湾的犯罪事件中，尼日利亚占75%，尤其是海盗。国际海事局表示，2020年全球有135名船员被绑架。几内亚湾占了95%以上。
在2021年的前三个月，几内亚湾占所有报告的海盗事件的43%，40名船员被绑架。海盗团伙几乎全部来自尼日利亚。
因此，全球海事界一直呼吁加强努力，解决该地区的海盗和海上不安全问题。
这导致通过了一系列国家、区域和国际倡议。丹麦、法国、意大利和美国的海军部署也同样在增加。
该项目在深化海上安全方面能走多远取决于几个因素。
首先是过去的错误是否得以避免。这些措施包括：
对威胁的公然军事化反应，
疏忽驾驶或构成犯罪的因素；
应对举措缺乏问责机制
对更广泛的犯罪空间的动态认识不足。
该项目主要以军事为中心的方法已经受到了批评。这意味着海上不安全的复杂驱动因素，尤其是海盗，被忽视了。这些因素包括社会经济、环境和治理因素，这些因素使海盗行为愈演愈烈。
大部分问题源于国家腐败、就业机会减少、海上安全力量空洞以及执法不力。随后出现的机会主义的外国、企业或个人利益只会帮助扩大和延续犯罪。
一个相关的因素是机构间的竞争，这种竞争破坏了历届政府的多机构干预。新项目的多机构性质带来了巨大的希望。但是，这其中存在着尼日利亚在安全问题上的共同危险。尼日利亚各机构之间的竞争和不信任显而易见。这导致了弱协调、有限的情报共享和次优性能。
人们还对确保透明度和问责制的强有力的内部机制感到关切。这些对项目的成功至关重要。这类项目过去曾成为既得利益者转移或挪用公共资金的途径。政界人士、政府官员和企业都参与其中。
奥卢塞贡·奥巴桑乔政府被指控花费了3亿到4亿美元用于对抗海上不安全的设备，但却一无所获。
同样，古德勒克•乔纳森（Goodluck Jonathan）政府也采用了公私合作模式。它承诺将资源用于收购资产，以对抗海上不安全。但这是不可持续的。
考虑到尼日利亚财政部长Zainab Ahmed最近透露，尼日利亚将从国内市场借款17.6亿美元，为对抗不安全状况提供资金，这些担忧是根本性的。因此，缺乏透明度可能意味着通过项目产生的收入可能不会被明智地使用。
航空、能源、卫生和运输部门的不良维护文化也可能意味着，最近收购的资产将比预期更快陷入停顿。这些包括:
陆地资产（一个新的情报中心，16辆用于海岸巡逻的装甲车和600名受过特殊训练的部队）；
海上资产（2艘特别任务船和17艘快速拦截艇）；
空中资产（两架特别任务飞机用于监视，三架特别任务直升机和四架无人驾驶飞行器）。
另一个因素是该项目与其他地区倡议的对接，以对抗维持海盗行为的既得利益。赎金的支付使得海盗行为极其有利可图。这巩固了外国和当地国家和非国家行为者的利益网络。一些全球航运公司和外国参与者正在使用现金，绕过该地区的地方当局，直接与海盗谈判。
虽然海盗团伙在海上发动一次行动的成本在5000美元到1万美元之间，但为被绑架船员支付的赎金通常从每人1.8万美元到50万美元不等。
如果没有政府对解决这些因素的承诺，该项目只会成为动荡地区海上安全倡议的补充。
