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美国田纳西州的孟菲斯。（美联社）——根据美国司法部对孟菲斯警察局过度使用武力并歧视黑人的调查结果，该调查是在2023年蒂尔·尼科尔斯在一次交通拦截后被殴打致死后展开的。

周三公布的一份报告标志着调查的结束。六个月前，尼科尔斯逃离一个交通检查站，在五名警察试图逮捕他时，他遭到拳打脚踢和警棍殴打。

报告称，“孟菲斯警察经常侵犯他们宣誓为之服务的人民的权利。”

司法部民权司助理司法部长克里斯汀·克拉克在一份电子邮件声明中说：“孟菲斯人民应该得到一个保护他们的公民权利和宪法权利、赢得信任并保障他们安全的警察局和城市。”

纽约市在周三早些时候发布的一封信中说，在能够审查和质疑调查结果之前，它不会同意就联邦对其警察部门的监督进行谈判。

市政官员没有立即对该报告发表评论，但表示他们计划在周四举行新闻发布会，此前司法部官员周四上午在孟菲斯举行了自己的新闻发布会，就调查结果发表讲话。

警方录像显示，在尼科尔斯从交通检查站逃跑之前，警察向他喷洒胡椒喷雾，并用泰瑟枪打他。五名警察追上了尼科尔斯，用警棍对他拳打脚踢，就在离家几步远的地方，尼科尔斯喊着他的母亲。视频显示，尼科尔斯在与伤势搏斗时，警察们在周围走来走去，有说有笑。

尼科尔斯死于2023年1月10日，也就是殴打三天后。这五名警官——塔达瑞斯·比恩、德米特里厄斯·海利、埃米特·马丁、小德斯蒙德·米尔斯和贾斯汀·史密斯——被解雇，在州法院被指控谋杀，并被联邦大陪审团以公民权利和干扰证人的罪名起诉。

尼科尔斯是黑人，前警官也是。他的死引发了全国性的抗议，提高了美国警察改革的呼声，并使黑人人口占多数的孟菲斯市的警察部门受到了密切关注。

该报告特别提到了尼科尔斯的案件，并指出了警察部门使用交通拦截来处理暴力犯罪的做法。报告称，警察部门鼓励专门部门、特遣部队和巡逻人员优先考虑街道执法，警察和社区成员将这种方法描述为“饱和”，或者让交通站点淹没社区。

报告说：“这一策略涉及与公众频繁接触，并赋予警务人员广泛的自由裁量权，这需要密切监督和明确的规则来指导警务人员的活动。”“但MPD并不能确保警员的行为是合法的。”

报告说，检察官和法官告诉联邦调查人员，官员不理解宪法对他们权力的限制。报告说，警察在没有充分理由的情况下拦截和拘留人们，他们对人和汽车进行侵入性搜查。

“孟菲斯的黑人不成比例地遭受了这些侵犯，”报告说。“警察局从来没有评估过他们的做法是否存在歧视。我们发现，与白人相比，警察对待黑人的态度更为严厉。”

调查发现，孟菲斯警察“几乎会立即对低水平的非暴力犯罪做出反应，即使人们没有攻击性”，也会诉诸武力，可能会造成疼痛或伤害。

报告称，一名患有精神疾病的手无寸铁的男子试图从加油站拿走2美元的苏打水，警察向他喷洒胡椒喷雾、踢他并使用泰瑟枪。在加油站外的冲突结束时，至少有9辆警车和12名警察对这起事件做出了反应，该男子因盗窃和妨害治安被判入狱两天。

在周三早些时候公布的致司法部民权司的一封信中，孟菲斯市检察官坦内拉·乔治·吉布森说，该市已收到司法部的请求，要求达成一项协议，要求“就一项针对机构警察和紧急服务的同意令进行谈判”。

同意令是一项要求改革的协议，该协议由独立监察员监督，并由联邦法官批准。联邦政府的监管可能会持续数年，违反规定可能会导致市政府支付罚款。

一旦当选总统唐纳德·特朗普上台并任命新的司法部领导层，城市和司法部之间达成此类协议的努力将会发生什么，还有待观察。在第一届特朗普政府时期，司法部限制了同意令的使用，预计这位共和党当选总统将再次从根本上重塑司法部在民权方面的优先事项。

信中写道：“在市政府有机会审查、分析和质疑支持你们即将发布的调查报告的具体指控之前，市政府不能也不会同意努力达成一项可能在未来几年实施的同意令，这将使孟菲斯居民付出数亿美元的代价。”

参与尼科尔斯案的警官是一个名为蝎子小组的打击犯罪小组的成员，该小组在尼科尔斯死后解散了。该小组以毒品、非法枪支和暴力罪犯为目标，目的是积累逮捕人数，有时对手无寸铁的人使用武力。

根据美国司法部的报告，孟菲斯警方从未采取政策和程序来指导该部门，尽管有人警告说，该部门受到的监督最低。一些检察官告诉司法部调查人员，随身摄像机拍摄的画面和逮捕报告之间存在一些“令人发指的”不一致，如果这些案件进入审判阶段，他们将“被笑出法庭”。报告发现，该部门的不当行为导致数十起刑事案件被驳回。

在尼科尔斯之死的法庭诉讼中，马丁和米尔斯根据与检察官达成的协议，对联邦指控表示认罪。另外三名警察在10月初被判犯有与掩盖殴打有关的干扰证人罪。比恩和史密斯被判无罪，他们被控过度使用武力，对尼科尔斯的重伤漠不关心。

黑利因侵犯尼科尔斯的公民权利导致死亡而被判无罪，但他被判犯有两项较轻的侵犯公民权利导致身体伤害的指控。未来几个月，这五人将面临联邦法官的判决。

据参与此案的律师称，马丁和米尔斯也有望在州法院改变他们的无罪抗辩。比恩、哈利和史密斯也对国家二级谋杀罪的指控拒不认罪。此案将于4月28日开庭审理。

近年来，司法部的调查人员对其他城市进行了类似的调查，包括乔治·弗洛伊德（George Floyd）被杀后的明尼阿波利斯（Minneapolis），以及布雷欧娜·泰勒（Breonna Taylor）被警察枪杀后引发的调查后的肯塔基州路易斯维尔（Louisville）。

孟菲斯市在信中表示，司法部的调查“只花了17个月就完成了，而几乎所有其他案件的平均调查时间都是2-3年，这意味着急于做出判决。”

Mattise在田纳西州纳什维尔报道，Durkin Richer在华盛顿报道。