2024-11-24 19:36 来源：本站编辑
强烈热带风暴“克莉丝汀”的余波是又一个相互指责、相互推卸责任的任务。发生了什么事?为什么从领导层到内阁都集体冻结？“克里斯汀”并不是今年的第一场强风暴。为什么国家减少灾害风险和管理委员会（NDRRMC）的指挥会议没有进行情景报告、讨论和场景展示，也没有做出决定、命令或指示？“为什么”和“怎么”都在空中悬着，谁也说不出一两句话来。观看电视直播的人们完全被吓坏了，他们进退两难，因为政府实际上是在说：“我们必须等……”
可耻的是，我们正在处理生命问题，而等待结果就是把菲律宾人置于危险之中。冻结令人震惊。不仅是总统，内阁也是如此。这就像是说你只能靠自己。冻结是可耻的，简直是玩忽职守。
不同地区的水位上涨该怪谁呢？是不是因为基础设施有问题，导致排水系统（如果有的话）无法正常工作？是因为剥蚀导致水涌向低地吗？因为山脉已经退化，无法蓄水了吗？为什么没有预先安排设备和食物？根本没有准备；就连橡皮艇也不见了。为什么?这一系列的原因还在继续，因为这就是问责制。不是怪谁，而是确保这种事不会再发生。
我们知道一个事实，我们有一个国家的NDRRMC，从区域和地方单位反映出来。我们有一个国家减少灾害风险和管理计划（NDRRMP），该计划符合2010年第10121号共和国法案的要求。减灾方案包括四个专题领域：防灾和减灾、备灾、救灾以及灾后重建和恢复。国家减少灾害风险和管理框架（NDRRMF）是“国家减少灾害风险和管理的主要指南”。该框架设想一个“更安全、适应性强、抗灾能力强的菲律宾社区，走向可持续发展”的国家。
RA 10121改变了政策环境和国家如何应对灾害，从单纯的反应转变为备灾。RA 10121通过制定灾害风险管理基金，为灾害风险管理提供了一种全面、全灾害、多部门、机构间和社区的方法。
几十年前，比科尔曾经是台风带，但随着克莉丝汀的到来，它变成了另一个噩梦，因为洪水上涨得太快了。最让他们吃惊的是八打雁省。截至昨天，共有110人死亡；50多万人逃离家园，至少42人失踪。共有来自16个地区、69个省、657个市（市）和5867个村的986974个家庭，共计4207387人。NDRRMC还报告说，由于克里斯汀的影响，共有8432所房屋和98个基础设施遭到破坏，估计损失为20383万比索。
风险管理是一个至关重要的过程，它包括识别、评估和确定风险的优先级，随后是协调努力，以最小化、监视和控制不幸事件的可能性或影响。风险管理的一些关键策略是避免或消除可能导致风险的活动；减少，例如当风险无法避免时，组织可以实施措施来减少其影响；接受是指当减轻风险的成本高于潜在损失和转移时，组织可以选择接受风险，这涉及将风险转移给另一方，通常是通过保险或外包。
预先定位至关重要。它指的是在灾难发生前在预定地点战略性地储存物资。这种方法是必不可少的，因为它可以更快地调动资源，从而减少通常与救灾有关的后勤负担。有了现成的物资，各组织就能更迅速地对受影响人口的需求作出反应。“克莉丝汀”台风本可以得到很好的管理，因为风险管理是一种迂回的方法；我们从每一场灾难中吸取教训。
预先定位的策略并不是什么新鲜事，这些策略已经可以通过技术来辅助。问题是，发生了什么？风险和需求评估是标准的，甚至是地点选择、库存管理和与地方当局的合作，包括培训和演习。然而，从灾害的不确定性到资源限制和协调问题，挑战比比皆是。
技术可以通过各种方式显著增强预先定位：数据分析和预测可以通过分析历史数据和当前趋势来预测潜在的危机或紧急情况。这使得组织可以在可能受到影响的领域预先部署资源，从而改善响应时间和资源分配；供应链管理通过实时跟踪和库存管理系统促进更好的运营；沟通和协调使参与预先部署工作的各利益攸关方能够更好地合作；使用地理信息系统有助于规划需要预先部署资源的地区。通过可视化地理数据，组织可以根据人口密度、可达性和风险因素做出明智的决定，决定在哪里放置物资。这可能是DoST可以发挥重要作用的地方，即自动化和机器人技术，可以帮助物资的物理预定位，特别是在难以到达的地区。例如，无人机可以快速有效地将基本物资运送到偏远地区。
正如《2024年一般拨款法案》（General Appropriations Act 2024）所显示的那样，本届政府的框架是太多的破坏政治和纳税人的钱的游戏。一个主要的问题是，由于民意调查数字和政治原因而把有限的财政资源用于某些领域，而把社会福利和发展部转变为ayuda的执行者，使其核心职能偏离了方向，因此过分强调ayuda。今天的政治都集中在杜特尔特身上。如果要认真对待发展，我们需要停止破坏政治，集中精力提供服务，让官僚机构做它应该做的事情。因为当领导人冻结时，官僚机构就难住了。虽然科层制可以为有效的风险管理提供一个框架，但对于组织来说，确保他们的科层制过程不仅仅是肤浅的是至关重要的。行政部门需要努力在结构和灵活性之间取得平衡，培养一种真正参与风险管理实践的文化。
菲律宾人已经厌倦了这种循环往复，损害了他们自己的生命和财产。我们要不要等到下一次强台风来了，再哭一场？我们是否要求民选和任命的官员对重大疏忽负责？因为腐败行为？因为太过专注于政治破坏？“永远不要怀疑，一小群有思想、有爱心的公民可以改变世界。的确，这是唯一发生过的事情。”
