2024-11-24 15:24 来源：本站编辑
本月早些时候，美国能源部（DoE）宣布，由于缺乏进展，它已启动程序，终止授予可再生能源开发商菲律宾太阳能公司的42份服务合同中的21份，这引起了公众的一些骚动。这对美国能源部来说是完全合适的，因为菲律宾太阳能公司及其子公司SP Next Energy Corp. （SPNEC）当时仅完成了其承诺建设的近1万兆瓦（MW）太阳能发电能力的不到2%，并且其许多项目处于停滞状态。然而，发电项目未交付的问题并非SPNEC独有，因为美国能源部已经将终止的合同清单扩大到105份，涉及数十家承包商和太阳能以外的可再生能源项目。
美国能源部尚未确定涉及的公司，但表示大多数合同是在2017年和2019年授予的。它在向媒体发表的一份声明中澄清说，105个项目中有88个项目的前期开发工作严重拖延，或者没有取得任何进展；其他17个项目可能有其他缺陷，或者被美国能源部描述为“不认真”的开发人员持有。共享信息的88个项目包括53个太阳能项目、17个水电项目、10个风能项目、5个地热项目和3个生物质项目。
从这个角度来看，美国能源部表示，截至2024年6月，可再生能源开发商共获得1435份服务合同，总潜在发电量为156,700兆瓦。因此，将被终止的105份有缺陷的合同约占到目前为止所有可再生能源开发计划的7.3%。
能源部的“大扫除”是好的管理。坦率地说，名册上的可再生能源项目五到七年都没有进展，这是荒谬的，能源部终止了这些项目，并把它们交给有能力完成这些项目的承包商竞标，这是正确的做法。美国能源部还修订了可再生能源开发标准，以填补对垂死合同的审查所暴露的漏洞。
举个例子，太阳能开发商只有两年的时间来完成开发前的工作，比如获得许可、进行调查、进行可行性研究，以及获得他们打算在上面建造的土地的所有权。可再生能源项目的潜在开发人员还需要在签署服务合同之前获得“权威证书”。这意味着作为另一层审查，以确保公司有能力完成所有必要的工作，以及帮助公司获得许可和开展其他实施前任务的背书。
然而，美国能源部的行动虽然是正确和必要的，但对于增加可再生能源开发投资或该国实现到2030年供应其电力需求的35%和到2050年供应其电力需求的50%的目标的前景来说，这并不是一个好兆头。造成这种情况的原因在很大程度上超出了美国能源部自己的控制能力。
首先是“占有权利”的问题，能源部已经多次强调这一点。这本质上意味着允许使用土地进行可再生能源开发，无论是开发商直接从土地所有者手中购买土地，还是更常见的是签署某种类型的长期租赁协议。DoE可以告诉开发人员，所有权是获得服务合同必须满足的先决条件，但这实际上并没有解决可再生能源开发人员在确保这些权利时遇到的问题。解决这个问题可能需要立法行动。
其次，输电网规划和发展的瓶颈也被突出，有时以推卸责任的精神暗示，发展延误是菲律宾国家电网公司（NGCP）的错。这对NGCP是不公平的，因为它受到可再生能源发电项目规划方式的限制。而不是协调规划，其中供应，传输和分配都是在一个办公室内同时规划的，在2001年电力工业改革法案（Epira）下的能源部门私有化之前存在的计划是碎片化的，这导致了意想不到的障碍和延误。解决这一问题并提供更好的协调可能需要总统采取行动。
