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菲律宾最高法院决定发布临时限制令（TRO），禁止菲律宾健康保险公司（PhilHealth）向国库进一步转移资金，这是一个受欢迎的进展，因为它立即阻止了政府从该基金成员的医疗费用中抽走899亿比索。

该TRO是针对三项联合请愿书而发布的，这些请愿书质疑政府将政府所有和控制的公司（gocc）的超额储备资金重新分配给国家预算中未列入方案的拨款。

请愿人认为，PhilHealth资金的重新分配违反了GOCC储备金的预期用途，可能危及依赖PhilHealth支持的菲律宾人的医疗保健服务。

另一方面，财政部（DoF）辩称，清理gocc闲置、未使用和多余资金的行动是根据《一般拨款法》（General Appropriations Act）授权的，并广泛咨询了gocc治理委员会、政府公司法律顾问和审计委员会的法律专家，以确保其符合法律规定。

财政部表示，他们收到的法律意见表明，PhilHealth未使用的政府补贴不属于其储备资金，也不属于《全民医保法案》限制使用的收入。它补充说，这笔资金将用于支付冠状病毒大流行期间卫生工作者的未付津贴，政府雇员工资标准化计划，军队现代化计划以及“建设得更好更多”计划下的几个大型基础设施项目。

尽管公众反对，从PhilHealth储备金的资金转移开始于5月，当时转移了200亿比索。8月份又转移了100亿比索，10月份转移了300亿比索。第四次计划的899亿比索转移，TRO停止，原定于11月。

财政部努力遵守法律，并对如何使用转移的资金保持透明，这是有道理的。另一方面，正如我们之前在本空间中指出的那样，法律论据忽略了更重要的一点：PhilHealth手中的任何资金都是用来提供医疗保健服务的，要么直接通过医疗保健提供者的服务报销，要么间接以PhilHealth行政运营费用的形式产生。

如前所述，TRO是对三份引人注目的请愿书的回应，这些请愿书提出了同样的观点。每一份请愿书都认为，转移PhilHealth的多余资金可能会损害保险系统的稳定性，危及数百万菲律宾人获得的福利。

参议院卫生委员会主席Bong Go指出，PhilHealth的资金对于满足菲律宾穷人的医疗需求至关重要。

他说，政府不应该把“多余的资金”从PhilHealth抽走用于其他项目，而应该把这些资金用于提高病例率、扩大福利方案、减少保险费、提供紧急和预防保健、提供牙科和视力保健、为穷人提供免费药品、辅助设备和其他健康需求。

像Go一样，我们认为解决未使用补贴的办法，特别是在PhilHealth的案例中，不是让这些补贴返还给国家财政部用于其他项目，而是让国有保险公司为了公共利益最大化地利用其资源，并将这些资金用于专门分配的目的。

第一步，也是重要的一步，是下令对PhilHealth的财务运作进行彻底和详细的审计，以确定为什么这么多钱没有用于最初的预期目的，尤其是在其成员的需求如此巨大的情况下。

第二步也是至关重要的一步是，请愿人准备于2025年1月在最高法院进行口头辩论，以说服法官，PhilHealth资金的转移侵犯了菲律宾人民的健康权。

毕竟，TRO只是一个权宜之计，尽管是一个受欢迎的措施。一个胜利将是发布现状令，恢复有争议的资金转移发生之前的情况（2014年），并随后确保PhilHealth更有效地将资金用于其既定目的。