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塞浦路斯对移民:“路线不再开放”

2024-11-15 15:40 来源:本站编辑

从黎巴嫩海岸到最近的欧盟成员国塞浦路斯,乘坐人贩子使用的摩托艇只需10个小时。距离拉纳卡约112海里。黎巴嫩是世界上人均难民密度最高的国家,收容了大约200万叙利亚人和20万巴勒斯坦人。

目前,塞浦路斯在Pournara和Kofinou的难民营几乎是空的。但就在五个月前,塞浦路斯总统尼科斯·克里斯托杜利德斯(Nikos Christodoulides)宣布出现移民危机,称“移民潮无法控制”。

塞浦路斯采取了一系列严格的措施(在很多情况下,这些措施在法律上存在争议),从根本上减少了资本流动。但它们也使它与人道主义组织、难民专员办事处和联合国在该岛的维持和平部队(联塞部队)发生冲突。

移民问题仍然是塞浦路斯政治议程上最热门的问题之一,极右翼政党欧洲民族自由联盟(ELAM)在民意调查中的支持率稳步攀升,许多分析人士指出,如果不是TikToker Phidias的大幅上升,该党在去年6月的欧洲选举中会表现得更好。

本月早些时候,塞浦路斯被欧洲人权法院(European Court of Human Rights)定罪,原因是塞浦路斯海岸警卫队(Cyprus Coast Guard)的推搡行为。与此同时,种族主义暴力事件正在上升,最近的受害者是在克洛拉卡和利马索尔发生种族主义大屠杀一年后遭到野蛮殴打的送餐员。

“塞浦路斯一直有移民,我们已经学会了与他们一起生活。移民和国际保护部副部长尼古拉斯·约阿尼德斯(Nicholas Ioannides)说:“当移民人数开始变得巨大时,问题就出现了,在塞浦路斯社会造成了负面印象。”

“消息”

黎巴嫩和塞浦路斯早在2020年就签署了一项双边协议,根据该协议,试图抵达该岛的移民将被“拦截”并遣返。然而,由于哈马斯袭击后黎以边境的军事局势升级,贝鲁特当局不太关注阻止难民流动。

结果是,去年春天,当天气好转时,载有数百名寻求庇护者的船只抵达了塞浦路斯海岸,其中大部分是叙利亚人。

塞浦路斯单方面宣布暂停处理叙利亚国民的庇护申请,但没有给出这一特别措施持续时间的时间表。

移民部副部长认为,观察到的人口流动减少是综合措施的结果:“巡逻、与黎巴嫩合作以及塞浦路斯共和国向贩运者发出的一般信息,即通往塞浦路斯的路线不再开放。所有这些都形成了一种威慑。”

今年5月,塞浦路斯总统与欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩(Ursula von der Leyen)一起访问了贝鲁特,当时宣布了一项10亿欧元的财政援助计划,直到2027年,并要求与黎巴嫩当局合作防止非法移民。然而,国际组织公开指责塞浦路斯当局非法遣返,塞浦路斯政府对此予以否认。

政治分析师Christophoros Christophorou表示:“实际上,很难确定是什么导致了资金流的减少。”当然,正如他所指出的,暂停处理超过26 000名叙利亚人的庇护申请在很大程度上起了促进作用,但也促使海岸警卫队采取了实际措施,根据国际组织的说法,这些巡逻也在塞浦路斯领水以外进行。

在9月发布的一份报告中,人权观察组织(HRW)指责黎巴嫩和塞浦路斯“共同努力”阻止叙利亚难民到达欧洲,然后将他们强行遣返回叙利亚,使其面临危险。“我否认这些指控,”这位移民部副部长说,“与黎巴嫩的合作不是为了把人送到叙利亚,而是为了控制叙利亚的海岸线。

无论如何,我们已经看到成千上万的叙利亚人离开黎巴嫩,自愿返回叙利亚。叙利亚有几个地区没有发生敌对行动。但是,在联合国难民署、欧盟和我们都同意他们可以返回之前,我们不会把任何人送回去。”

本月早些时候,欧洲人权法院谴责塞浦路斯违反国际法,并裁定塞浦路斯海岸警卫队在两名叙利亚国民进入塞浦路斯领海寻求庇护后将其遣返黎巴嫩(推回)。

高威大学(Galway University)学者、律师阿芙罗狄蒂•帕帕克里斯托杜卢(Aphrodite Papachristodoulou)博士表示:“我们国家因‘推脱’而被定罪,无疑会对其形象产生负面影响。”她指出,法院强调,基于与其他国家的双边协议,各国不能逃避国际法所产生的责任。

塞浦路斯共和国等国紧急呼吁欧盟对叙利亚的地位进行重新分类,并指定安全区,以便拒绝庇护申请,并有可能遣返申请人。

然而,本月早些时候,在一项对所有成员国都有约束力的裁决中,欧盟法院拒绝了将第三国划分为“安全”和“不安全”地区的任何考虑,在泛欧洲层面上对将寻求庇护者遣返叙利亚的努力施加了法律障碍。

缓冲区流量

进入塞浦路斯的另一种移徙是通过绿线从被占领领土进入。塞浦路斯当局以前曾谴责该岛北部的“大学”,提到第三国国民持“学生签证”抵达被占领地区,几乎同时前往自由区,在那里向塞浦路斯共和国申请庇护的情况。

近几个月来,联合国维和部队和塞浦路斯之间的冲突愈演愈烈,因为塞浦路斯当局一直将想要在塞浦路斯申请庇护的移民困在缓冲区。联塞基金和难民专员办事处一再呼吁塞浦路斯当局提供不受阻碍的庇护程序,并解决缓冲区内过度拥挤的问题。被困的人中有妇女和儿童,他们不得不应对极端的热浪,最近又遭遇了洪水。

“‘反击’这个词被滥用了,”约阿尼德斯说。“当我们有边界,一个国家将人们推到另一个国家或海上,他们的生命将面临危险时,就会使用这种方法。这在这里没有发生。我们所做的就是监控绿线,这样他们就不会越界进入自由区域。”

他说:“我们非常清楚联合国难民事务高级专员办事处和联塞部队提出的关切,我们正在同他们进行对话。我们要说的是,显然塞浦路斯共和国有义务,但是我们不能忽视第三国的义务,因为第三国至少要容忍这种情况。”

“所有这些人并没有神奇地到达那里,他们通过土耳其来到被占领的领土,然后到达绿线。但对我们来说,不把绿线变成移民路线是一个原则问题。过去几个星期来,我们一直在与难民专员办事处和联塞部队进行有组织的对话,我们已经表示愿意解决这个问题,我相信在今后几个星期内,这个问题将会得到解决。”

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