欢迎来到进口食品商务网！

作者：卡罗琳·德尔加多博士和西蒙·本斯博士

在粮食不安全状况严重的受冲突影响的人道主义环境中，女性和男性面临着可能深刻影响两性关系的不同挑战。食品援助也是如此。

认识到这一点，在冲突环境中提供粮食援助往往会考虑到这些性别影响和挑战，有时甚至旨在以持久的方式改变性别关系。然而，善意的行动可能会产生意想不到的负面性别后果，导致污名化或暴力风险。

这篇博客探讨了这种情况是如何发生的，为什么会发生，以及可以做些什么。虽然对男性和女性都可能产生负面影响，但本文主要关注的是女性，由于先前存在的性别不平等，她们往往承担着不成比例的负担，而援助又可能加剧这种不平等。

co的性别影响冲突和粮食不安全

冲突深刻地改变了个人、家庭和弱势群体的日常现实。性别会对这些变化产生重大影响。例如，战斗通常是由男性完成的，因此他们面临着战场上大部分的伤亡。因此，冲突往往会增加女户主家庭的数量，即使在和平时期，她们也往往在获得收入、信贷、土地和财产方面面临重大挑战。此外，妇女特别容易受到冲突相关粮食不安全的影响，这些粮食不安全是由农业中断、粮食价格上涨和先前存在的结构性不平等造成的流离失所造成的，这些都限制了她们应对和恢复的能力。

冲突常常迫使妇女承担传统上男性的角色和责任——不仅在家庭中，而且在市场和更广泛的社会中，甚至在武装斗争中。这有时可以导致两性关系的积极变化，开辟新的机会和改变期望。在其他情况下，它会增加耻辱，使他们面临更大的风险。

冲突还大大加剧了暴力侵害妇女的风险。在一些冲突环境中，高达70%的妇女遭受基于性别的暴力，而全球这一比例为35%。冲突导致的粮食不安全可能加剧家庭内部的紧张局势，并导致亲密伴侣暴力。此外，武装分子经常把妇女作为一种战争策略。结构性性别不平等和妇女成为目标的结合可能会加剧其他形式的暴力，包括“交易性行为”（也称为生存性行为）和童婚。

三种人道主义方法及其意外的性别影响

人道主义行为体在提供援助时面对性别问题的方式可以概括为三大类：基于需求、基于工具和基于人权。这些反映了行动者的任务、策略和偏见。所有这些方法都是有效的，并且通常在实践中重叠。然而，它们中的每一个也都有潜在的缺陷，可能导致无意的有害影响。

粮食援助基金满足需求

基于需求的方法根据评估的需求优先提供援助，而不考虑性别或其他形式的身份。这种做法力求体现公正和中立的人道主义原则。然而，在某些情况下，它可能会无意中使女性面临更大的风险。

例如，需求评估往往导致从粮食方案中受益的妇女多于男子。虽然妇女在冲突环境中往往更容易受到伤害，但强调她们的高度脆弱性和受益地位可能会破坏她们的能动性，加剧两性权力的不平衡。人道主义信息常常将妇女描绘成受害者，有时将她们与需要保护的儿童混为一谈。以这种方式将妇女描绘成被动的受害者，剥夺了她们的权力，并将她们排除在决策之外，包括如何提供援助，这可能导致她们的需求被忽视。

此外，如果没有认识到冲突如何改变了传统的性别角色，粮食援助的提供可能会导致妇女社会地位的改善倒退。例如，在哥伦比亚，针对前哥伦比亚革命武装力量（FARC）战斗员的生计干预措施有时将妇女描绘成FARC高度父权结构的受害者，忽视了妇女在该组织中的作用和权力。这强化了传统的性别划分，例如提供缝纫、制皂和美发等领域的培训，忽视了妇女在决策和参与方面的更广泛愿望，甚至在传统上由男性主导的领域也是如此。

帮助妇女更好地提供援助

对人道主义援助中的性别问题采取的工具主义做法利用了妇女在提供和管理粮食方面的传统作用。工具主义方法的一个例子是向妇女提供现金转移支付（CBTs）。这种做法的理由是，有证据表明，妇女比男子更有可能将现金用于家庭的食物、健康和教育，并购买比男子更多样化和更有营养的食物。另一个例子是让妇女参与确定目标、分配和收集口粮的组织，其依据是妇女可能比男子更有效地使用口粮。

虽然工具主义方法强调妇女在粮食方面的作用，但它有可能加强传统的性别关系，甚至可能产生新的风险，而不是改变权力动态和促进性别平等。

例如，虽然cbt提供了关键的财政支持，并在传统上缺乏对金钱控制的情况下赋予妇女权力，但有证据表明，它们也可能干扰男性对家庭财务的传统权威，使妇女受到伤害。在基于性别的权力严重失衡的家庭中，cbt在某些情况下可能导致伴侣之间的暴力以及丈夫或男性亲属拿走现金。

携带现金的妇女也可能面临被其他社区成员骚扰或被罪犯或武装团体抢劫的更大风险。索马里一个CBT方案进行的一项调查发现，20%的女性答复者受到过威胁。由于现有的证据仍然有限，而且大多是轶事，因此需要对cbt的分布如何影响妇女的安全进行更多的研究。

如果粮食援助忽视了男性所面临的独特风险和脆弱性，它也可能在无意中加剧暴力。例如，在畜群规模决定财富、权力和粮食安全的牧牛社区，冲突导致的牲畜损失可能会降低男性的社会地位。由于食品被视为女性的领域，如果食品安全计划挑战了性别规范，男性可能会犹豫是否参与。失去生计会产生挫败感，增加男性转向暴力和犯罪活动的可能性。

食物是一项人权

以人权为基础的粮食援助方式侧重于保护和促进人民的权利，而不仅仅是满足需求。它不把人看作受益者，而是把人看作享有权利的权利持有人，把实施组织和政府看作负有相应义务的责任承担者。机构间常设委员会在其性别政策中体现了这种做法，该政策强调性别平等和赋予妇女权力是人道主义工作的关键原则。

在受冲突影响的人道主义环境中，往往有机会改变有害的性别关系、纠正不平等和消除结构性障碍。性别平等被视为实现可持续发展目标2（零饥饿）的必要条件，人人都可以行使其食物权。因此，应尽可能利用这些机会。

但是，必须谨慎地以对冲突敏感的方式进行。过分强调改变两性关系可能与当地的价值观和规范（以及其他人道主义原则，特别是公正和中立的原则）相冲突，可能加剧对妇女的暴力行为。例如，在妇女和女孩面临高度系统性歧视和司法障碍的社区，如果鼓励她们维护自己的权利，她们可能会遭到强烈反对。同样，当援助以促进普遍人权为条件时，援助可能被视为强制性的，造成不信任或排斥。

展望未来

对冲突敏感、对环境敏感、有意改变两性关系的方法可以减轻人道主义援助带来的许多意想不到的、有害的性别影响。人道主义行动者不仅应该对当地社会规范及其演变有深刻的了解，而且还必须设定现实的目标，在人道主义原则和人权与意外后果的风险之间取得平衡。

虽然地方习俗是规范社会行为的重要组成部分，但它们也可能具有排他性，并助长冲突。提高人道主义认识的努力应旨在引发对排斥性做法的反思，包括海关与国际人权法之间的紧张关系。如果干预措施涉及当地的变革推动者，包括男性和女性，就能更有效地做到这一点。

性别陈规定型观念认为妇女被视为家庭管理者或暴力受害者，而男子被视为决策者或暴力施暴者，这种观念需要受到质疑和挑战，并可能成为粮食援助对性别产生一些负面影响的基础。相反，粮食援助的提供需要建立在对不同角色、责任和挑战的细致理解的基础上，这些角色、责任和挑战在特定环境中塑造了女性和男性的生活方式。改变性别的方案编制应考虑到因性别不平等而处于最边缘地位的人的观点，这样才能真正有效。

即使赋予妇女权力和保护妇女不是粮食援助的主要目标，也应系统地分析这些领域的机会和需求并采取行动。人道主义行动者应不断监测其活动对性别产生的意外影响。目前还需要首先分析粮食援助如何有助于打破暴力循环。

关于作者：

卡罗琳·德尔加多博士是斯德哥尔摩国际和平研究所粮食、和平与安全项目的高级研究员和主任。西蒙娜·本斯博士是斯德哥尔摩国际和平研究所粮食、和平与安全项目的高级研究员。

来源：本文由斯德哥尔摩国际和平研究所发布