2024-10-28 13:00 来源:本站编辑
当华盛顿和世界其他国家的首都都在观望以色列将如何报复伊朗10月1日的导弹袭击时,人们强烈地感到不知道会发生什么。
虽然全球市场已经预料到以色列将攻击伊朗庞大的石油生产基础设施,但美国官员更担心以色列会试图轰炸伊朗的核设施。
在过去一年的中东战争中,国内外许多批评拜登政府的人说,拜登政府无法约束以色列总理内塔尼亚胡,损害了美国在该地区的地位和信誉。
美国总统拜登公开警告以色列不要攻击伊朗的核设施。美国官员担心,此举可能引发德黑兰的强烈反应。
但一些专家表示,世界已经注意到,以色列总理本雅明内塔尼亚胡(Benjamin Netanyahu)在过去一年的加沙战争和现在的黎巴嫩战争中,一再无视和贬低美国的建议。
华盛顿战略与国际研究中心中东项目主任乔恩·奥特曼说:“内塔尼亚胡一次又一次地向世界表明,人们不仅可以对美国采取强硬措施,而且可以一再对美国的行动一无所知,并公开对美国的所作所为撒谎(例如,在武器运送方面),而且这样做不会受到惩罚。”
他说:“这对世界来说不是一个非常有用的教训。”
美国总统拜登上星期被问到,他是否认为以色列总理内塔尼亚胡故意采取行动影响美国总统选举。
他的回答非常被动,显然带着失望,传达的信息远不止对这个问题的简单回答。
“他是否在试图影响选举,我不知道,”拜登说。他接着说,无论如何,内塔尼亚胡应该记住,“没有哪届政府比我为以色列做得更多。”没有,没有,没有。”
在过去一年的中东战争中,国内外许多批评拜登政府的人说,拜登政府无法约束以色列总理内塔尼亚胡,损害了美国在该地区的地位和信誉。
他是第一位在战时访问以色列的美国总统,在10月7日令人震惊的哈马斯袭击事件发生几天后抵达特拉维夫,将以色列领导人(以及所有以色列人)“不可动摇地”拥抱在美国的支持中。
然而,一年后,拜登在白宫的简报室里,不确定这位以色列领导人的目标。他的不确定性突显出,几个月来,在以色列在加沙、针对黎巴嫩真主党(Hezbollah)的升级行动,以及现在以色列预期对伊朗的报复行动上,美国一再被蒙在鼓里。
最重要的是,拜登的话突显出美国对该地区的参与者和事件几乎没有影响力,美国的地位也被削弱了。
华盛顿智库“国防优先”(Defense Priorities)中东项目主任罗斯玛丽•克兰尼奇(Rosemary Kelanic)说,拜登总统无法拒绝内塔尼亚胡想要影响美国大选的可能性,“在我看来,这表明美国不在这里掌控局面”。该智库倡导克制,关注美国外交政策的核心利益。
“美国不仅只是随波逐流,甚至连目的地在哪里都不知道。”
她指出,在过去的一年中,据报道,以色列没有提前通知美国可能升级的行动,包括上个月在黎巴嫩的寻呼机袭击和在贝鲁特炸死真主党领导人哈桑·纳斯鲁拉的爆炸事件。她说,这种情况“显示出美国对以色列的影响力是多么小”。
“从美国的角度来看,”她补充道,“谁知道接下来会发生什么?”
这个问题在华盛顿和其他国家的首都回响,全世界都在等着看以色列将如何兑现对伊朗10月1日导弹袭击以色列的报复承诺。
虽然全球市场已经预料到以色列将攻击伊朗庞大的石油生产基础设施——世界石油价格本星期飙升——但美国官员更担心的是以色列将试图轰炸伊朗的核设施。
大多数军事专家认为,如果没有美国的军事援助,以色列不可能对伊朗深埋的核设施造成重大破坏。
拜登曾公开警告以色列不要攻击伊朗的核设施,美国官员担心此举可能引发德黑兰的强烈反应。
但一些专家说,全世界都注意到,内塔尼亚胡在过去一年里一再无视和贬低美国的法律顾问。他们警告说,这种场面损害了美国在朋友和对手中的地位和信誉。
华盛顿战略与国际研究中心中东项目主任乔恩·奥特曼说:“内塔尼亚胡一次又一次地向世界表明,人们不仅可以压制美国,而且可以一再对美国的行动一无所知,公开对美国的所作所为撒谎(例如,在武器运送方面),而且这样做不会受到惩罚。”
“这对世界来说不是一个非常有用的教训,”奥尔特曼先生说,他曾是负责近东事务的助理国务卿的特别助理。
事实上,在最近的纽约联合国大会上,走廊里最热门的话题之一是美国的无能和无力影响其关键的中东盟友,来自几个国家的官员报告说。
过去的一年表明,10月7日的恐怖袭击对中东的发展轨迹和力量平衡产生了多么深远的影响。也许最重要的是,美国从无可匹敌的地区行动引擎降级为几乎观察员的地位。
“即使有可能在加沙达成停火协议,这也将是美国、埃及和卡塔尔共同努力的结果,因此,即使是这样,也将突显出世界与美国主要依靠自己来解决问题的日子有了怎样的变化,”北卡罗来纳州达勒姆市杜克大学(Duke University)公共政策和政治学教授布鲁斯·詹德森(Bruce Jentleson)说。
鉴于这一现实,前国务院中东问题专家詹特森博士说,拜登政府一再宣称其外交努力即将取得成果,这是错误的。他说:“我从来没想过说你离完成加沙停火谈判这么近是明智的。”“总的来说,”他补充道,“我们还没有很好地发挥自己的作用。”
外交政策专家说,拜登总统犯下的最大错误之一是,他对以色列的“不可动摇的支持”使他对以色列领导人的不友好行为和压倒一切的政治动机视而不见。
奥特曼博士说:“我不知道美国的哪一个单一行动会改变这场冲突的进程,但我知道的是,以色列总理伏击了这个国家的领导人,而这个国家的领导人比其他任何国家都做得多……以保护以色列及其利益。”
很少有地区专家认为,与内塔尼亚胡的分歧本应促使美国切断对以色列的军事援助。“考虑到以色列对手的性质,我很难接受美国应该有条件地援助以色列的观点,”奥特曼博士说。
但一些人认为,有办法设定更强硬的基调。“保护以色列不受敌人攻击,和对他们在加沙和约旦河西岸的行动给予坚定的支持是有区别的,我们认为这违背了我们的利益,”詹森博士说。
奥尔特曼博士指出,内塔尼亚胡正在积极破坏美国的外交努力,并直接在美国听众面前“贬低美国政府”。他说,拜登政府至少应该更坦率地表明与这位以色列领导人的分歧。
“如果他们不按规则行事,我们为什么要礼貌地按规则行事?”我不明白,”他说。
对许多观察人士来说,美国在中东事务的进程制定中被边缘化——尤其是拜登尽管几个月来一直在努力实现停火,并将一场不断扩大的冲突扼杀在萌芽状态,但他却无能为力——突显出一年来事情发生了多么深刻的变化。
2023年9月,居高临下的拜登总统在20国集团(Group of 20)峰会上宣布了一项中东贸易计划,该计划将成为重新构想该地区格局的一部分。这一愿景被视为与伊朗或哈马斯的利益背道而驰,其中包括以色列与沙特关系正常化、巴勒斯坦国以及美国与沙特的战略伙伴关系。
拜登称这个雄心勃勃的计划是“历史上的一个转折点”,人们普遍认为,该计划将巩固拜登在该地区的政治遗产。
如今,这一遗产已经支离破碎,对该地区及其他地区的大部分地区来说,拜登的中东遗产将几乎与此相反:由于对一个盟友的毫无疑问的支持,他无意中助长了一场破坏性的地区冲突,而这个盟友的领导人一再无视美国的克制和缓和局势的建议。
“毫无疑问,道德风险在美以关系中起作用,”国防优先项目的克兰尼博士说。“对以色列的坚定支持……可能会给内塔尼亚胡带来反常的激励,让他在知道美国无论如何都支持以色列的情况下,表现得更咄咄逼人(并)冒更大的风险。”