2024-10-05 07:29 来源：明日科学网
去年10月，当以色列对加沙北部发动空袭，并下令从该地区撤离100多万巴勒斯坦人时，五角大楼一名高级官员向白宫发出了直言不讳的警告。
大规模撤离将是一场人道主义灾难，可能违反国际法，导致对以色列的战争罪指控，当时负责中东事务的副助理国防部长达纳·斯特劳尔(Dana Stroul)在10月13日发给总统乔·拜登(Joe Biden)高级助手的电子邮件中写道。斯特劳尔在信中写道，她是在转达国际红十字会(International Committee of the Red Cross)的一份评估报告，这份报告让她“寒心刺骨”。
在加沙战争临近一周年之际，中东地区正处于一场更大范围战争的边缘，斯特劳尔的电子邮件和其他此前未被报道的通信表明，拜登政府正在努力平衡内部对加沙死亡人数上升的担忧，以及在哈马斯10月7日袭击以色列南部造成1200人死亡后对耶路撒冷的公众支持。
路透社查阅了美国政府高级官员之间的三组电子邮件往来，时间为10月11日至14日，也就是危机爆发后几天。这场战斗已经导致加沙4万多人死亡，并引发了由阿拉伯裔美国人和穆斯林活动人士领导的美国抗议活动。
这些此前从未被报道过的电子邮件显示，美国国务院和五角大楼很早就发出警告，认为加沙地带不断上升的死亡人数可能违反国际法，危及美国与阿拉伯世界的关系。这些信息还显示出拜登政府面临的内部压力，要求将其信息从声援以色列转变为同情巴勒斯坦人以及允许更多人道主义援助进入加沙的必要性。
尽管在美国的斡旋下进行了数月的谈判，但停火协议仍难以达成。加沙的大部分地区现在是一片荒地。在以色列袭击黎巴嫩境内的军事目标，以及上周刺杀伊朗支持的真主党民兵领袖哈桑·纳斯鲁拉之后，与伊朗爆发地区战争的风险隐现。
拜登政府的高级官员说，他们相信白宫在早期对以色列总理内塔尼亚胡政府施加的压力起到了作用，防止了更严重的灾难。白宫官员当时在背景介绍会上对记者说，在私下会谈中，白宫要求以色列推迟地面进攻，以便给救援组织更多时间准备向流离失所的人提供帮助，并给以色列更多时间与哈马斯达成协议。
但是，参与决策过程的三名美国高级官员说，华盛顿在解决巴勒斯坦人的苦难方面行动迟缓。虽然地面进攻最终推迟了大约10天，但这三名官员将暂停更多地归因于以色列军方的作战准备，而不是美国的压力。
在回答有关电子邮件的问题时，白宫表示，“美国一直在领导向加沙运送人道主义援助的国际努力”，“这是并将继续是首要任务”。它补充说，在美国“交战之前，没有食物、水或药品进入加沙。”
在哈马斯发动袭击后，以色列和哈马斯领导人都因涉嫌战争罪而接受调查。今年6月，一个联合国委员会得出结论，有可信的证据表明，哈马斯和其他巴勒斯坦武装组织犯下了包括酷刑和劫持人质在内的战争罪。该委员会还发现了以色列战争罪的证据，包括该国在战争的头几个月在加沙使用大规模炸药。
拜登政府和副总统卡玛拉·哈里斯的总统竞选活动仍然夹在两个强大的选区之间——亲以色列的民主党人和年轻的、亲巴勒斯坦的进步人士。哈里斯的共和党对手、前总统川普说，如果他赢得11月的总统选举，他将“迅速”解决这场战争，但没有详细说明如何解决。但是外交政策分析人士说，鉴于两党长期以来都支持以色列，这次选举不太可能显著改变美国对以色列的政策。
路透社查阅的电子邮件显示，拜登政府内部争先恐后地向白宫警告即将到来的危机，以及白宫在战争初期混乱的日子里最初对停火的抵制。这三组电子邮件往来始于10月11日，也就是哈马斯入侵后以色列空袭的第五天。
一开始，奥巴马政府内部对美国在阿拉伯盟友心目中的形象越来越担忧。
据10月11日的一封电子邮件显示，在以色列空袭加沙的医院、学校和清真寺之后，美国国务院负责公共外交事务的高级官员比尔·鲁索(Bill Russo)告诉国务院高级官员，由于没有直接应对人道主义危机，华盛顿正在“失去阿拉伯语听众的信任”。加沙卫生当局当天报告说，死亡人数约为1200人。
以色列为袭击辩护，称哈马斯将民用建筑用于军事目的，鲁索写道，美国驻中东的外交官正在关注阿拉伯媒体的报道，这些报道指责以色列发动了“种族灭绝”，指责华盛顿参与了战争罪。
Russo写道:“美国对巴勒斯坦人的人道主义状况缺乏反应不仅是无效的和适得其反的，而且我们还被指控对以色列针对平民的行动保持沉默，是潜在战争罪的同谋。”
当时，紧急救援人员正在努力拯救被以色列空袭埋在废墟下的人，世界的同情开始从被谋杀的以色列人转向被围困的巴勒斯坦平民。
在对国务院领导人发表讲话时，鲁索敦促奥巴马政府迅速采取行动，改变对以色列及其在加沙的军事行动无条件支持的公开立场。他写道:“如果不通过不仅传递信息，而且采取行动迅速扭转这一局面，就有可能在未来几年损害我们在该地区的立场。”鲁索今年3月以个人原因辞职。他拒绝置评。
国务院负责中东事务的高级外交官芭芭拉·利夫(Barbara Leaf)将鲁索的电子邮件转发给了拜登的中东事务高级顾问布雷特·麦格克(Brett McGurk)等白宫官员。她警告说，由于罗素提出的各种担忧，美国与华盛顿“本来可能是坚定的”阿拉伯伙伴的关系处于危险之中。
麦格克回答说，如果问题是政府是否应该呼吁停火，答案是“不”。然而，他补充说，华盛顿“百分之百”支持支持人道主义走廊和保护平民。麦格克和利夫拒绝对本文发表评论。
对公众评论的回顾显示，在鲁索发出电子邮件之后的两天里，美国的公开立场基本没有变化。美国官员继续强调以色列的自卫权，并计划向耶路撒冷提供军事援助。
10月13日，也就是罗素发出电子邮件的两天后，以色列飞机在加沙北部空投传单，警告100万居民离开家园。以色列军队在坦克的支持下开始对哈马斯控制的230万人口的领土进行地面进攻，内塔尼亚胡要求居民在24小时内逃离。他发誓要消灭哈马斯的袭击。
撤离令震惊了援助机构和联合国。到那时，以色列的空袭已经将整个地区夷为平地。在日内瓦的红十字国际委员会发表声明说，以色列的命令“不符合国际人道主义法”，因为它将切断加沙的食物、水和其他基本需求。电子邮件显示，红十字国际委员会中东主任法布里齐奥·卡博尼(Fabrizio Carboni)当天在与斯特劳尔的一次电话交谈中，语气更为尖锐。
斯特劳尔在10月13日的电子邮件中描述了这次谈话，她说:“红十字国际委员会还没有准备好在公开场合这样说，但它正在私下发出警告，以色列即将犯下战争罪。”她的电子邮件发给了包括麦格克在内的白宫高级官员，以及国务院和五角大楼的高级官员。“他们的主要观点是，100万平民不可能这么快就撤离，”斯特劳尔写道。该邮件链上的一位美国官员表示，在不造成“人道主义灾难”的情况下进行这样的撤离是不可能的。
当被问及卡博尼与斯特劳尔的电话时，红十字国际委员会表示，它“不断与武装冲突各方以及对他们有影响力的人合作，以提高对战争法的尊重，以防止平民在冲突中受苦。”我们认为这样的谈话是严格保密的。”
在公开场合，白宫对以色列的计划表示了有节制的支持。一位白宫发言人告诉记者，如此大规模的撤离是一项“艰巨的任务”，但华盛顿不会事后批评以色列。美国国防部长劳埃德·奥斯汀说，美国将继续向以色列提供军事援助。
几名美国高级官员告诉路透社，私下里，一些美国高级官员担心没有安全的办法离开人口稠密的加沙。以色列实施了封锁。它的南部邻国埃及不会开放边界，这是其长期政策的一部分，目的是防止巴勒斯坦人大规模重新安置。一些逃离加沙北部的巴勒斯坦人在以色列轰炸汽车和卡车时丧生。
麦格克在一封回复斯特劳尔的电子邮件中说，华盛顿也许能够说服以色列将巴勒斯坦人撤离的最后期限延长到24小时以上，他说，美国政府“可以争取一些时间”。但红十字会、联合国和援助机构应该与埃及和以色列合作，为撤离做好准备，他写道。
长期研究伊拉克问题的麦格尔克把这种情况比作2016年至2017年美国领导的针对摩苏尔伊斯兰国激进分子的军事行动，那次袭击使伊拉克城市成为一片废墟。他说，进攻摩苏尔的军事和人道主义战略是携手计划的。邮件链上的两名官员回复说，在这么短的时间内，不可能建立必要的基础设施。有人提醒麦格克，摩苏尔的行动是经过长得多的计划的结果。人道主义组织有几个月的时间来建立并为流离失所的平民提供支持。
“我们的评估是，在不造成人道主义灾难的情况下，不可能出现这种规模的流离失所，”负责人道主义应对的白宫高级官员保拉·图弗洛(Paula Tufro)在电子邮件中写道。为100多万人提供“基本服务”需要“几个月”的时间。她要求白宫告诉以色列放慢进攻速度。
Tufro写道:“我们需要以色列政府踩刹车，不让人们往南走。”
时任国务院近东事务局副助理国务卿安德鲁·米勒(Andrew Miller)敦促他的同事迅速采取行动。
米勒写道:“如果我们倾向于与以色列人权衡，劝阻他们不要寻求大规模撤离，我们将不得不尽快这样做，在高层和多个接触点上。”今年6月，他以家庭原因为由辞职。
拜登对加沙的公开评论在很大程度上给了内塔尼亚胡对付哈马斯的自由。当时，拜登因支持以色列反击而遭到民主党左翼的零星抗议。以色列将哈马斯的袭击与2001年9月11日对纽约和华盛顿的袭击相提并论，这在美国引起了广泛共鸣
政府的公开立场从10月13日开始改变。在多哈举行的新闻发布会上，美国国务卿安东尼·布林肯首次公开承认“加沙地带巴勒斯坦家庭的苦难”。他说，华盛顿一直在与以色列和援助组织进行谈判，以帮助加沙的平民。
第二天，10月14日，拜登的措辞发生了变化。他在一次演讲中说，他正在紧急优先处理加沙的人道主义危机，并指示他的团队帮助向战区提供大量救援物资。目前还不清楚罗素和其他人的电子邮件是否影响了布林肯和拜登的声明。
虽然以色列在10月13日就开始向加沙地带派遣步兵，但大规模的地面入侵直到10月27日才开始。熟悉此事的消息人士说，当时华盛顿建议以色列推迟，主要是为了争取时间通过外交途径释放被哈马斯扣押的以色列人质。
美国国务院发言人在回答记者提问时说，从冲突初期开始，美国就强调以色列有权自卫，但如何自卫很重要。这位发言人说:“以色列在道义上有责任减轻其行动对平民的伤害，这是我们在公开场合和私下里都强调过的。”
斯特劳尔和塔夫罗拒绝置评。米勒在一份声明中表示，政府“担心大规模撤离的人道主义影响”。他补充说，“以色列的军事计划在那个阶段非常不成熟，我们正试图更好地理解”以色列的“战略和目标”。
在美国官员评估人道主义危机之际，以色列敦促华盛顿提供更多武器。
电子邮件显示，10月14日，以色列驻华盛顿大使馆的一名高级官员敦促国务院加快向以色列国家警察运送2万支自动步枪。
以色列高级国防顾问Ori Katzav在10月14日的一封电子邮件中向他的国务院同行道歉，因为他在周末打扰了她，但他说步枪的运输“非常紧急”，需要美国的批准。克里斯汀·米纳里奇是美国国务院负责批准武器销售的部门——国防贸易管制局的官员。她告诉卡察夫，这些步枪在未来24到48小时内不会获得批准。如此大规模的武器运输可能需要时间，需要国务院的批准并通知国会。
卡扎夫和以色列大使馆拒绝置评。
时任美国负责政治和军事事务的助理国务卿杰西卡·刘易斯(Jessica Lewis)将米纳里奇的电子邮件和以色列的采购要求转发给了国务院的民主、劳动和人权局(DRL)。DRL审查潜在的美国武器销售，以确保它们不会被发送给涉及侵犯人权的军队。
根据电子邮件，刘易斯要求联邦调查局加快审查，并“紧急”解释任何反对向以色列出售特定武器的意见。刘易斯于7月辞职。
DRL副助理部长克里斯托弗·勒蒙(Christopher Le Mon)建议拒绝十多个武器包，包括榴弹发射器、枪支零件、步枪和备用步枪零件。在对刘易斯的答复中，他提到了对以色列特定国家警察部队的“行为”的担忧，包括精锐的亚姆边境巡逻部队。
《世界报》写道，有“大量报道”称亚马姆参与了“严重侵犯人权的行为”。根据电子邮件和熟悉此事的消息来源，DRL对以色列的16个单独的武器一揽子计划提出了反对意见。该消息人士称，尽管该局反对，但几乎所有货物都继续运输。亚马姆的任务最终包括6月8日营救四名以色列人质。加沙卫生官员说，这些人质造成200多名巴勒斯坦人死亡。
米纳里奇、《世界报》、刘易斯和以色列大使馆均拒绝置评。
两名听取了最新武器运输清单简报的美国官员说，自加沙战争开始以来，华盛顿已向以色列运送了大量军火，包括自加沙战争开始以来一万多枚具有高度破坏性的2000磅炸弹和数千枚地狱火导弹。
据几名了解情况的美国官员说，自加沙战争开始以来，华盛顿已经向以色列运送了大量弹药，包括数千枚精确制导导弹和2000磅重的炸弹，这些炸弹可以摧毁人口密集地区，并被用来摧毁隧道和掩体。
一些人权组织指责使用这些武器造成平民死亡。国际特赦组织指出，从10月10日到2024年1月，至少有三起事件涉及美国提供的武器，造成包括妇女和儿童在内的平民死亡，“严重违反”国际人道法。今年7月，美国警告说，美国参与了以色列非法使用美国武器犯下战争罪的行为。美国否认了这一指控。
美国国务院5月份的一份报告说，以色列使用美国的武器可能违反了国际法，但由于战争的混乱和收集数据的挑战，它不能这样肯定地说。
以色列大使馆发言人否认以色列袭击平民的指控。“以色列是一个遵守国际法的民主国家，”发言人说。
