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大卫·拉米对以色列的部分武器禁运有什么意义?

2024-10-05 08:06 来源:本站编辑

政府已经暂停了对以色列的30个武器出口许可证(总共350个)。英国外交大臣拉米(David Lammy)承认,这项禁令将影响军用飞机的重要部件的销售,包括战斗机、直升机和无人机,以及有助于地面瞄准的物品。

拉米根据《2002年出口管制法》暂停这些武器出口许可证的决定并非出乎意料,也不是一个巨大的惊喜。在议会夏季休会期间,有报道称拉米可能会停止向以色列出售“进攻性”武器。在7月成为外交大臣的那天,拉米下令对武器出口进行审查。

在昨天下午向议会宣布最新决定时,拉米极力强调暂停禁运并不等于武器禁运。他将其与玛格丽特•撒切尔(Margaret Thatcher)在上世纪80年代黎巴嫩冲突期间实施的更为严格的限制进行了对比。拉米还明确表示,禁令不会影响F35飞机项目的许可证,并辩称,在他看来,暂停30个许可证不会“对以色列的安全产生实质性影响”。

本周,以色列宣布局部停火(为加沙儿童接种小儿麻痹症疫苗),哈马斯残忍地杀害了6名以色列人质,这一举动的时机似乎有些奇怪。

以色列公众对内塔尼亚胡领导的政府施加了巨大压力,要求其结束冲突并将剩余的人质带回家。本周,特拉维夫发生了大规模的示威活动,内塔尼亚胡也面临着他自己的国防部长Yoav Gallant的妥协要求。

一个愤世嫉俗的人可能会说,政府的举动只是为了警告以色列政府,以色列政府除了主张“摧毁”或“消灭”哈马斯之外,在为冲突设定任何形式的终点方面表现得明显很差。

正如我在8月份所指出的那样,以色列显然正在赢得对哈马斯的战争(已经杀死了策划10月7日大屠杀的五名领导人中的四名,并大大削弱了恐怖组织的战斗力量)。现在,它需要一个退出战略。

然而,英国对武器销售施加限制似乎并不是说服内塔尼亚胡及其更鹰派盟友结束战争的有效方式,尤其是当他们仍然担心来自伊朗及其许多代理人的外部威胁时。

如果英国似乎在以色列的自卫权问题上两面为难,那么在冲突的关键时刻,它可能会给伊朗所谓的“抵抗轴心”壮胆,在这个时刻,威慑仍然极其重要。

来自查尔斯国王街的说教可能也会引起以色列政府的苦笑。英国不会忘记拉米在布莱尔(Blair)政府担任初级部长时的经历。布莱尔政府在中东也遭遇了不幸,导致数十万人在伊拉克丧生。来自政客的道德相对主义——这是一个和时间一样长的故事。

这一举动有必要吗?今年4月,律师们写信给政府,要求根据国际法院的裁决,停止武器销售,此后情况几乎没有改变。

这些限制的另一个潜在原因是简单的国内政治。新的工党政府在武装以色列的问题上面临着来自其议员的一些难题。

今年8月,有消息称,一群非政府组织重新尝试对政府继续出口武器的决定进行司法审查,理由是这些武器明显有被用来违反国际人道主义法的风险。听证会定于10月举行。虽然今年2月类似的索赔失败了,但即使是不成功的法庭案件也会给政府带来更多来自一些焦躁的后座议员的压力。

工党领导层可能对这个问题持谨慎态度。就在宣布暂停执照的同一天,据报道,前工党领袖杰里米·科尔宾(Jeremy Corbyn)与另外四名在加沙问题上竞选的独立议员成立了一个“亲巴勒斯坦联盟”。据称,新的“独立联盟”已经在寻求拉拢失望的工党同事,并且已经在下议院获得了与改革议员数量相当的席位。

尽管如此,昨天的声明不太可能安抚亲巴勒斯坦的活动人士。科尔宾在议会的第一个回应是询问对加沙的“轰炸”是否会“有增无减”,并质疑英国在用侦察机飞越加沙时所扮演的角色。如果针对政府的司法审查因这一声明而结束,那也会令人惊讶。

正如影子外交大臣安德鲁·米切尔昨晚所说,这些措施给人的印象是“为了满足工党的后座议员,同时又不冒犯以色列”。

在后一点上,仔细的校准很可能失败了。虽然出口禁令可能在短期内对以色列军队没有什么实际影响,但Yoav Gallant表示,他对这一决定深感沮丧,并补充说:“这是在我们在七个不同的战线上作战的时候,一场由野蛮的恐怖组织发动的战争,毫无来由。”

英国首席拉比认为此举“令人难以置信”,并表示“这一声明将助长我们共同的敌人”,并“无助于确保在加沙被关押的其余101名人质的释放”。

虽然拉米辩称,英国在法律上有义务停止某些武器销售,但上届政府向沙特阿拉伯出售武器的做法表明,这一决定更多的是政治上的,而不是法律上的。

事实上,拉米宣布的结果可能不会让任何人满意。这将被以色列的支持者视为另一次试图使加沙战争继续合法化的尝试,而亲巴勒斯坦的支持者将辩称,除了全面武器禁运和制裁之外,任何措施都是不够的。事实是,除非美国威胁停止对以色列的军事支持,否则冲突将会持续下去,直到找到一个合适的妥协方案,这样人质就可以回家了。

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