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的组织印度内阁周三批准了高级别委员会关于印度同时举行选举的报告。由前总统拉姆·纳特·科文德担任主席的9人委员会于今年3月14日提交了报告。

该委员会表示，在印度同时举行议会、邦议会和地方机构选举具有“压倒一切的优势”。它认为，同步性的丧失“对经济、政治和社会产生了有害影响”。

如何实现同时性?根据科文德委员会的说法，同时性可以分两步实现。在第一步，将同时举行人民院(Lok Sabha)和州立法议会的选举。其次，市政和村务委员会的选举将同步进行，以便在举行议会和邦议会选举后的100天内举行。

同时性何时开始?虽然没有确定时间，但报告引入了一个名为“指定日期”的术语，这只不过是印度同步选举的起点。这将是新成立的人民院开会的第一天。可能是2029年或2034年，或者介于这两者之间的任何日期，甚至更晚。无论选择哪一天，向新系统的过渡都将从该日期开始。

在这个过渡时期，许多州议会的会期将受到影响。这是因为在这个“指定日期”之后选出的所有邦议会将只持续到Lok Sabha的整个任期，这预示着“一国一选”的进程。

例如，“指定日期”是2029年5月。如果州选举在2031年举行(就像喀拉拉邦的选举一样)，在同步选举制度下，它只能持续到2034年，即开始同步选举程序的人民院的整个任期。这意味着，州议会的任期将被限制在两年之内。

州政府会存在五年以上吗?邦选举将在“指定日期”之后举行，这表明，与猜测相反，在过渡期间，没有一个邦将获得超过五年的“完整任期”。

假设“指定日期”为2029年。如果在2026年邦选举后组建的喀拉拉邦政府能够完成其整个任期，那么下一次选举将在2031年的“指定日期”之后举行。这意味着，在2026年大选后组建的政府将只能完成5年的任期，不能再多了。

然而，2031年组建的喀拉拉邦政府将只有两年半或三年的任期，直到2034年，也就是所谓的2029年过渡期的全部任期。

如果五年内议会解散怎么办?该报告引入了两个术语:“中期选举”和“未到期任期”。一个议院——议会或州议会——可以在五年任期届满之前解散，要么是由于悬而未决的裁决，要么是由于不信任动议的后果。因此将举行的选举将被称为“中期选举”，而不是“大选”。

在“中期选举”后召集的众议院只能在“未到期的任期”或被中断的众议院“完整任期”的剩余时间内继续存在。假设Lok Sabha或邦议会在2031年成立。如果众议院的任期在2032年底被缩短，那么在2033年中期选举后成立的众议院将只持续到2036年，即2031年成立的众议院的全部任期。这同样适用于地方机构。简而言之，即使是拥有绝对多数的政府，也有可能无法享受5年的任期。

这些都是什么?需要修改宪法吗?

为了同时进行选举，必须在国会提交宪法修改案，修改第83条(议会任期)和第172条(州议会任期)。这些修正案不需要各州的批准。

尽管如此，各州的批准对于其他宪法修改是必要的，比如引入第324A条，使地方机构能够同时进行选举。以及修订第325条，以实现单一选民名册和单一选民带照片的身份证。当这些变化涉及国家主体时，需要得到国家的同意。

各政党对此有何反应?在六个全国性政党中，只有两个政党支持这一提议:印度人民党及其支持者、由康拉德·桑玛领导的全国人民党。另外四个政党——Aam Aadmi党(AAP)、Bahujan Samaj党(BSP)、CPM和印度国民大会党——都表示反对。

在被承认的28个缔约国中，11个支持，7个反对，10个没有回应。

支持政党:全印度Anna Dravida Munnetra Kazhagam (AIADMK)，全贾坎德邦学生会(AJSU)， Apna Dal (Soney Lal)， ASOM Gana Parishad, Biju Janata Dal, Janata Dal (United)， Lok Jan Shakti党(R)， Mizo国民阵线，民族民主进步党，Shiv Sena和锡金Krantikari Morcha。

反对的政党:全印度联合民主阵线、全印度国大党、全印度穆斯林党(AIMIM)、印度共产党(CPI)、印度人民党(DMK)、纳迦人民阵线(NPF)和社会党。

没有回应的政党:印度人民党(BRS)、印度穆斯林联盟(IUML)、查谟和克什米尔全国会议、世俗党(Janata Dal)、贾坎德邦穆克提党(Jharkhand Mukti Morcha)、喀拉拉邦国大党(M)、民族大会党(NCP)、人民党(Rashtriya Janata Dal)、人民党(Rashtriya Loktantrik Party)和革命社会主义党。

钱德拉布·奈杜的泰卢固人党没有对委员会作出回应，但最近表示，这是为了同时进行民意调查。

同时性的好处是什么?这个高级别委员会强调了四个好处。一是促进治理的一致性和稳定性。报告说，频繁选举造成的最大损失是发展和治理，以及由于强制实行行为准则示范而延误决策。报告称:“在五年(2019-2023年)的时间里，该国经历了一次大选和30次各邦立法议会的选举。”

二是可以减少政府资源的分流。“可以看到，大量的政府机构、官员、教师、文职人员和公共机构的其他工作人员都参与了选举的顺利进行。这导致他们的注意力从核心责任上转移，”报告称。

三是地区各方继续发挥重要作用。报告指出，地区性政党在印度有相当大的影响力。报告说:“当地方政党有效地向选民强调地方问题时，如果同时举行选举，选民就不会只被国家问题所左右。”第四，更高的投票率和更低的选民疲劳。报告援引的研究报告得出的结论是，单独选举阻碍了选民更多地参与民主进程。

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