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加拿大如何协调原住民的所有权和拥有土地财产的人的权利?

2024-09-10 07:44 来源:明日科学网

不列颠哥伦比亚省私人土地权利的脆弱性不常被讨论——但它应该被讨论。

这个问题可以追溯到19世纪50年代,当时殖民地政府放弃了总督詹姆斯·道格拉斯(James Douglas)与温哥华岛上土著民族签署土地割让条约的政策。殖民地的态度,以及该省在1871年进入加拿大后的态度,是土著民族没有权利拥有他们占领了数千年的土地。不列颠哥伦比亚省的行为就好像它拥有所有未被指定为联邦土地的土地,并授予私人土地权利,就好像土著头衔不存在一样。

即使在加拿大最高法院(Supreme Court of Canada)在1973年的考尔德诉不列颠哥伦比亚省(Calder v. British Columbia)案中裁定,土著居民的所有权是一项合法权利之后,该省仍依赖于三位法官的意见,即这项权利已被立法废除。这种可疑的立场在1997年被最高法院的delgamuukw判决证明是站不住脚的,该判决认为,当英国在1846年宣称对不列颠哥伦比亚省拥有主权时,土著民族对他们独占的土地拥有土著所有权。

法院还裁定,自1871年以来,安省一直缺乏宪法赋予的消灭原住民所有权的权力。因此,不列颠哥伦比亚省上诉法院的前法官玛丽·索辛随后指出,在该省的非条约地区,原住民的所有权就像一朵“云”一样笼罩在私人土地权利之上。在现实中,卑诗省政府从来没有法定权力通过创造与之不一致的私人权利来消灭土著居民的所有权。

试图通过适用省级法律(如诉讼时效法)来维护私人权利,也会遇到同样的问题:这些法律不能将私人权利置于土著所有权之上,因为该省从一开始就没有能力消灭土著所有权。这是delgamuukw决定的必然结果。

那么如何解决原住民所有权和私有土地权利之间的冲突呢?这个问题是加拿大希望弥补过去的错误并实现和解的核心。

海达族和不列颠哥伦比亚省政府今年4月签订的《海达产权协议》提出了一条前进的道路。在协议中,该省承认海达原住民对海达瓜伊的所有权,海达族同意尊重私有财产权。这项协议实际上为私人权利提供了比他们以前享有的更多的法律保护,因为它消除了海达人以前未解决的土著所有权主张所造成的不确定性。

然而,该协议没有处理如何解决这些私人利益产生时所犯的法律错误的问题。省政府对此负有责任,因为在向土著居民拥有的土地发放赠款时,省政府没有法律授权。由于这些赠款是无效的,接受者将在没有意识到的情况下以非法侵入者的身份进入。但因为他们不是有意识的违法者,因为他们依赖于政府所谓的权威,所以应该由政府来纠正这些错误。

剥夺政府土地赠款的当前受益者是不公正的,特别是当土地经过无数无辜之手的时候。相反,应该向有关的土著民族支付补偿。根据加拿大法律,任何时候政府征用土地,都必须支付补偿金。即使是出于公共目的(如道路)合法征收土地,情况也是如此。当土地被非法征用且无法归还时,要求赔偿的理由就更强烈了。此外,《联合国土著人民权利宣言》规定了对过去征用土著土地的补偿,卑诗省立法机关确认该宣言适用于该省。

有些人可能不愿支付补偿土著民族非法侵占其土地的费用,因为这一负担最终将落在我们所有纳税人的身上。然而,现实情况是,我们所有人都从这些掠夺中受益,并将继续受益。这个国家的大部分财富来自曾经属于土著民族的肥沃土地和丰富的自然资源。他们对我们这些新来者表现出非凡的慷慨,在条约中同意与我们分享他们的土地。如果土地在未经他们同意的情况下被征用,就应该给予公平的补偿。互惠分享和和解的要求也同样如此。

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