2024-08-28 05:45 来源：明日科学网
拉合尔:
近几个月来，围绕巴基斯坦不断上涨的电价和独立电力生产商(ipp)角色的辩论引发了广泛的公众不满。商人、政策制定者和政治家们都在指责，经常把目前电力行业的混乱归咎于产能支付，即使ipp不发电，他们也会收到产能支付。
然而，电力行业的利益相关者认为，情况要复杂得多。他们认为，一系列因素——包括复杂的金融机制、政策决定、全球经济力量，以及最重要的，巴基斯坦卢比兑美元汇率的波动性——正在推动电费上涨。
利益相关者在接受《论坛快报》采访时强调，虽然产能支付经常被视为一个因素，但它们只是等式的一部分。这些付款最初是为了确保电力生产商即使在需求波动期间也能维持能源生产能力，以防止高峰时期停电。
一位利益相关者表示:“随着时间的推移，这些付款的固定性质已经把它们变成了一种财务负担，尤其是在发电成本持续上升、美元从2013年到2024年贬值近186%的情况下。”“由于巴基斯坦很大一部分电力支付是以美元计价的，这种贬值使得电力生产成本更高，最终以更高的账单形式转嫁给消费者。”
利益相关者还指出，不断上升的循环债务是一个主要的复杂因素。这些债务是配电公司(DISCOs)的电力盗窃、发电公司(GENCOs)的治理问题、不断上涨的燃料成本、与成本跟不上的关税以及数十年来令国家紧张的金融结构的累积结果。
这种情况最令人担忧的一个方面是，它与该国面临的更广泛的金融不稳定有着深刻的联系。在电力行业，由于产能支付和对进口燃料的依赖，已经很高的发电成本变得更加难以为继。当政府试图保持低关税以避免公众抗议时，生产成本和消费者支付的价格之间的差距就会扩大。“这个缺口必须以某种方式填补，”另一位利益相关者指出，“尽管政府一直在向电力部门的消费者支付数十亿卢比的补贴，但往往是通过积累更多的债务来填补的。”
税收在电费上涨中也起着重要作用。巴基斯坦的关税是各种收费的复杂组合，包括18%的一般销售税(GST)和1.5%至2%的省级电力税。“这些税收增加了消费者必须支付的最终成本，进一步推高了因产能支付和美元波动而已经高得惊人的账单，”相关人士补充道。
他们警告说，巴基斯坦电费上涨的问题并不像指责电力供应商那么简单。一位利益相关者解释说:“这些增长背后的真正驱动因素是电力盗窃、容量支付、以美元计价的成本、循环债务以及与全球经济现实脱节的关税结构等复杂相互作用的结果。”虽然ipp很容易成为这场争论的目标，但事实是，它们只是一个更大、更复杂的谜题的一部分。”
电力部门的利益相关者认为，如果巴基斯坦想要找到摆脱这场危机的方法，了解这一更广泛的背景是至关重要的。他们认为:“找ipp的替罪羊解决不了这个问题，因为支付给私人ipp的产能支付不到总额的15%，其余部分与政府和中巴经济走廊ipp有关。”“即使所有旧电厂(从1994年到2002年的电力政策)都被关闭，也只会导致电费减少2.4卢比，这是微不足道的。”
他们总结道:“当务之急是将目前花费在这种指责游戏上的精力和资源重新用于实施电力部门急需的改革，以便解决电费上涨的问题。”
