2024-07-07 09:12 来源：本站编辑
东京——随着国会对一项法案的审议进入最后阶段，该法案将修改相关法律，为在日本的外国工人引入一个新的培训和就业计划，以取代外国技术培训生计划，一项使永久居留许可的条件更加严格的条款已成为争论的焦点。
在人们期待日本接收更多外国工人之际，批评人士谴责拟议中的条款是“为了排除在日本的永久外国居民而进行的修订”。为什么日本政府如此热衷于提高对永久居留身份的要求?6月11日，日本主要反对党立宪民主党议员牧山广郎在参议院司法事务委员会会议上表示:“由于该法案模棱两可，许多人感到不安。”她一直在国会就加强永久居留证要求的条款向政府提出质询。民主党和日本共产党的议员在国会审议中猛烈抨击了该法案，其中一人说:“根深蒂固的仇外心理是该法案的基础。”
永久居民身份是允许外国人无限期在日本居住的几种身份之一。申请的门槛很高，原则上申请者必须在日本居住至少10年。申请人还必须有良好的行为，独立生活的能力，并被要求履行公共职责。在居住在日本的约341万外国人中，约有89万人是永久居民。
该法案还增加了“违反移民法规定的义务或故意逃避税收和社会保险费，可以取消永久居住权”的条款。与此同时，法案的核心是接受外国非技术工人的培训和就业计划。该计划旨在将外国人培训到足以转变为特定技术工人身份的水平，如果他们获得专业技能，就有可能无限期地在日本工作。在为越来越多的外国工人在日本永久居住开辟道路的同时，政府也在加强对永久居留权的控制。
对该法案越来越多的批评背后是一系列立法程序。政府专家小组在制定培训雇用制度之前，共召开了16次会议，但没有讨论强化永久居住证要求的问题。
政府对增加争议性条款的理由是，在修改《移民管理及难民确认法》时通过的2018年“严格审查永久居留许可的补充决议”;2019年的一项民意调查显示，超过70%的受访者显然赞成如果持有人不再满足他们的要求，就撤销永久居留权;一个私人小组将在2020年与司法部长进行讨论。反对党称撤销条款的出现“太突然”。
对该条款本身也存在怀疑。在国会的讨论中，议员们指出，目前尚不清楚什么样的情况才构成“故意不缴纳”税款和社会保险费，从而可以撤销永久居留权。此外，由于移民法规定的“义务”包括携带居留证，议员们还担心，根据当局的裁量权，轻微的违规行为可能会被取消永久居留权。外国永久居民自己也呼吁从法案中删除这一条款，称其“对我们的生命和人权构成威胁”。
政府如何回应这些担忧和批评“不可避免的”因疾病或失业而不缴纳税款和社会保险费，或仅仅是没有携带居留卡，将不会被撤销永久居留权。法务大臣小泉龙次明确表示:“撤销仅限于恶意案件。”他引用了对全国7个地方自治团体进行的“2023年调查”，并表示:“已经证实存在恶意拖欠付款的情况。”
移民厅高层负责人强调说:“履行公职是获得永久居住权的条件。我们只是希望居民们继续遵守它。我们无意撤销永久居留权。”
精通移民法的筑波大学国际政治经济学教授明石俊一对《每日新闻》表示:“迄今为止，撤销永久居留证仅限于严重案件。这项规定不会对军事行动产生重大影响。”与此同时，他还指出:“在解决外国劳工问题即将取得进展的情况下，这一规定可能会向国民发出‘我们不会盲目接受(外国劳工)’的信号。”我们将让永久居民遵守日本的规定。”
(东京市报三上健太郎日文原创)
