2024-07-07 08:18 来源：本站编辑
最近几个月，爱尔兰企业出台的大量与工作相关的立法，导致雇主和工会之间就企业在生活成本危机中所涉及的成本与现代经济中工人权利的改善之间的问题展开了一场大规模的斗争。
刘易斯•希尔金律师事务所(Lewis Silkin)都柏林办事处专攻劳动法的合伙人Síobhra Rush表示:“我在2001年获得了资格，但在过去5年里，我没有看到任何类似的情况。”
“在过去的20年里有了一些重要的发展，但这些发展都是零敲碎打的，而我认为最近就业法的发展更像是一场浪潮。
“Covid显然促使了远程工作的变化。但(我们)目前看到的更多是养老金自动登记、要求灵活工作的权利、性别薪酬差距报告和薪酬透明度指令(该指令将于2026年完全改变)。”
她说，在引入法定病假工资、家庭暴力假、持续向最低生活工资迈进的过程中，最高法院的一项判决，然后是一项关于平台工作的指令，再加上立法改革和最高法院关于退休年龄政策的另一项裁决，雇主必须应对的变化数量显然是具有挑战性的。
“这在很大程度上与资源有关，”她说。“规模较大的雇主应对得很好，特别是在跨国公司，他们有人力资源总监和内部法律……他们非常清楚接下来会发生什么。但对于规模较小、资源不足的雇主来说，这一切都很难管理。”
今年1月，《爱尔兰时报》报道称，雇主组织Ibec致信当时的爱尔兰总理利奥·瓦拉德卡，呼吁暂停进一步提高全国最低工资和政府计划的其他劳工政策措施，该组织声称，这些措施将给爱尔兰公司的年度工资账单增加40多亿欧元，并危及“就业和商业生存”。
作为回应，爱尔兰工会大会(Ictu)秘书长欧文•雷迪(Owen Reidy)表示，鉴于近年来工资未能跟上通胀的步伐，伊贝克的提议是“短期主义”和“相当恶劣”的。
自3月初政府委托对商业成本累积影响的评估公布以来，雇主似乎更成功地制定了政治议程。
报告显示，到2026年，已采取或正在实施的各种措施将使酒店业的成本增加约19%，零售业的成本增加约15%。在许多其他部门，如信息和通信技术、法律和建筑，预计的影响可以忽略不计或实际上为零，因为现行的薪酬和条件使大多数措施几乎无关紧要。
Isme的首席执行官尼尔•麦克唐纳(Neil McDonnell)表示，该组织的许多成员都在受影响最严重的行业，他一直在努力利用近几个月来见证的政治转变。
该组织的持续游说以及来自酒店业贸易团体和Ibec的压力，似乎在最近高级部长宣布一揽子商业支持方面发挥了重要作用。这是总理西蒙•哈里斯(Simon Harris) 4月初上任时承诺的一项关键政策措施。
除了税收改革和拨款外，政府还承诺在该计划进一步扩大之前，对ESRI关于法定病假工资的研究进行审查，该计划原定于明年年初扩大，并重新评估授予特定部门工作许可所需的最低工资的变化，以及实现最低生活工资的速度。
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从广义上讲，McDonnell有两个相关的关注点，一个是通过提高全国最低工资等措施直接强加给议员的成本增加，另一个是法定病假工资和各种立法义务的行政负担。
在薪酬方面，他表示，政府最初的目标是将最低生活工资设定为每小时工资中位数的60%，这是有缺陷的，因为在跨国公司、科技、制药或公共服务等高薪行业工作的大量人员扭曲了这一水平。
他表示:“小公司承担不起以它们为基准的代价。”“这就是问题所在。”
在监管方面，他说:“我被要求就引入宠物丧假、月经假和更年期假的提案做媒体报道。我们要说的是，你可以为所有这些事情提出一个很好的理由，但我们实际上有一个不可抗力的架构，我们有其他类别的休假，所以你有必要在这么多不同的措施中变得如此细致吗?因为在现实世界中，小雇主无论如何都在处理这个问题。”
Ictu认为，缺乏针对性意味着所有企业，即使是那些经营良好、对这些措施没有特别问题的企业，都将受益于支持，这些支持可能部分是由以某种方式从低收入工人那里获得的资金提供的。
Ictu的社会政策和就业事务主管劳拉•班布里克表示:“经济正在蓬勃发展，我们从未有过这么多的人在工作。”“我们看到，各个行业的就业都在增长，但酒店业和零售业尤其如此，我们被告知，这两个行业的压力最大。”
与去年同期相比，CSO在2023年最后一个季度记录的9万个新增就业岗位中，约有三分之一来自这两个行业，她表示，“然而，雇主们正在开展一场本应是为了保住工作的运动”。
“在某种程度上，我们必须问自己，如果不是现在，那么什么时候是让工人的权利与我们在其他国家看到的一致的好时机。”
麦克唐奈反驳说，酒店业恢复较高的增值税率直到2023年底才发生，而且还没有体现在CSO的数据中，而最低工资从11.30欧元增加到12.70欧元直到1月1日才生效。
他表示:“企业倒闭是因为它们无法转嫁增加的成本，我们不会弥补这一点。”
班布里克并非完全不同意这种观点，但他对由此产生的危机感持怀疑态度，他认为，一些企业的关闭只是周期性的，而无论如何，更多的企业正在成立。
与此同时，她说，拥有低薪员工的公司将从PRSI的提高中受益，包括那些不需要减税的公司。
“这将花费大约6000万欧元，这恰好是今年晚些时候雇主和雇员PRSI增加0.1%所应该提高的。”之所以这样做，是因为据说社会保险基金面临压力，现在看来，这笔钱似乎流向了雇主，而许多雇主并不需要这笔钱。”
“这不是一个零和游戏，”最近被任命为企业和就业部长的彼得·伯克(Peter Burke)上周在接受采访时说。“对员工有利的事情不一定对雇主不利。”
并不是所有人都这么相信。
由于政府已经满足了商业代表的一些要求，并暗示还会有更多的要求，今年晚些时候将会有一些重要的呼吁。
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旨在允许私营部门工人工作到66岁的立法、更灵活的国家养老金安排和与工资相关的社会保障金，普遍受到工会的欢迎，但如果向最低生活工资的转变仍按计划进行，那么预计今年的预算将再次大幅提高全国最低工资。低薪委员会的建议将于下个月提交给政府，但如果这不能导致在最低工资方面取得进一步的进展，那么与工会在适当最低工资指令等问题上的接触可能会变得更加冷淡。
尽管Ictu本周主张政府应立即执行低工资委员会的建议，废除年轻工人的低于最低工资，因为根据该指令的条款，这是非法的，但该指令中更普遍存在争议的方面实际上与有关促进整个经济中的集体谈判的条款有关。
工会对此非常重视，认为该指令中包含的80%的覆盖率门槛要求对当前形势进行重大改变，并有可能重振私营部门的工会运动，目前私营部门的工会密度(工人占会员的比例)已降至20%左右。
然而，Ibec的雇主关系主管Maeve McElwee在今年早些时候出席了Oireachtas委员会关于这一主题的听证会，她表示根本不需要修改立法。
我是雇主关系主管Maeve McElwee。摄影:尼克·布拉德肖
该部门的立场是，它仍在评估改变该指令所需的条件。
伯克说，政府将在为考虑这个问题而成立的劳工雇主经济论坛小组委员会的指导下采取措施。但梅努斯大学(Maynooth University)教授迈克尔•多尔蒂(Michael Doherty)表示，似乎确实有一种感觉，人们对这一想法的欢迎程度不像以前那么热烈了。多尔蒂曾主持了最初的Leef高级别工作组(Leef High Level Working Group)对这一主题的考虑，并监督了一份提出“诚信参与”体系的报告的编写。
“当我们被要求组建高级别小组时，记住是伊图和伊贝克要求的，然后政府成立了这个小组，其中一件大事就是这种感觉，即指令即将下达，这个小组是开始为此做好准备的一种方式。
“但自从我们发表那份报告以来，已经过去两年了。这在当时受到了广泛的欢迎，分别是Tánaiste的利奥·瓦拉德卡和Micheál的总理马丁。每个人都欢迎它，但两年过去了，什么都没有发生。
“伊贝克的立场是完全站得住脚的，那就是‘看，到明年年底，也就是2025年，我们要做的是拿出某种行动计划，但现在，我们真的不需要做太多’。
“抛开我在该组织中的角色，作为一名学者对此进行评论，我会对此提出一点异议，因为我真的不认为现有的爱尔兰框架在促进集体谈判方面符合指令中的很多要求。”
新芬党和工党在企业、贸易和就业简报中都分别有前工会官员路易斯•奥莱利(Louise O’reilly)和玛丽•夏洛克(Marie Sherlock)，他们都表示，如果有机会，他们会立法。
与此同时，多尔蒂认为，随着极右翼势力的壮大，欧洲领导人担心紧缩时代疏远了工人，并开始以相对自由的方式解决这个问题，因为英国脱欧后，英国不再能够抵制工作场所立法。
“我认为，在欧盟层面，以及在国内，政界人士和政策制定者之间都有这样一种感觉，那就是需要稍微重新平衡一下。现在，一些雇主说这太过分了，尽管对于跨国公司来说，这里争论的很多问题都是鸡肋。他们在法国和德国的基地可以做10倍以上的事情。”
拉什同意英国脱欧的影响，并认为这里有这么多欧洲工人也是一个因素。政府可能认为，任何接近强制性工会承认的事情都会让跨国雇主感到不安，但这些行业越来越多的员工来自“他们有集体谈判协议或工作委员会”的环境，她说，“我认为，我们将看到一个更注重确保他们在某种程度上得到代表的工作人群”。
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