2024-07-04 12:36 来源：本站编辑
拜登政府的标志性气候举措之一——90亿美元的家庭能源退税——迄今为止已经启动了一个州计划，这引起了人们对《通货膨胀削减法案》中用于削减排放和公用事业费用的资金命运的担忧。
退税资金是《减少通货膨胀法案》中为数不多的几个主要影响中低收入美国人钱包的部分之一，而不是企业。根据这项法律，能源部将资金分配给各州，各州随后设立项目，将联邦资金发放给个人，用于能效升级。
在最近的公开露面中，能源部长詹妮弗·格兰霍姆(Jennifer Granholm)表示，“夏季退税”将会到来，以帮助安装热泵和其他电器。
但根据POLITICO的E&E News的分析，大部分资金不太可能在11月大选和前总统唐纳德·特朗普可能获胜之前分发。
特朗普的资深人士表示，他的政府将重新调整退税计划，使这笔钱以及拜登的计划处于危险之中。
“如果这笔钱没有在特朗普政府之前发放，新政府肯定会审查这笔钱的发放标准，”特朗普政府期间负责能源效率和可再生能源办公室的前助理部长丹·西蒙斯(Dan Simmons)在一封电子邮件中说。“对于许多奖项，拜登政府已经纳入了法定之外的要求，所有这些都将根据政府政策进行审查。”
这可能意味着，这笔资金的很大一部分——比拜登政府用于建设清洁氢工业的支出还要多——将更多地用于特朗普的优先事项，比如促进化石燃料的发展。如果特朗普获胜，共和党在11月拿下国会参众两院，退税和其他通胀削减法案条款也有可能被废除。
E&E News的分析显示，这笔资金还可能加剧蓝州和红州在能源效率方面的分歧，因为在下一届总统就职典礼之前支付的资金更有可能流向民主党州长的州。大多数民主党领导的州已经申请了这笔资金，而格鲁吉亚是唯一一个这样做的共和党领导的州。
退税推出之际，联邦机构正在努力在拜登总统任期可能结束之前，将国会批准的数千亿美元资金发放到公司和消费者手中。
美国能源部表示，自21个月前气候法通过以来，它一直在努力使退税成为现实，并向各州发布了多轮指导意见。该部门将各州申请资金的最后期限定为2025年1月31日，称这个时间表是为了有足够的时间来整理申请。
“看到自己的努力得到了回报，真是令人兴奋。美国能源部家庭能源回扣项目经理凯伦·泽尔玛在一份声明中说:“许多州已经提交了资金申请，有几个州打算在今年夏天启动项目。”
但据国家能源官员协会主席大卫·特里(David Terry)说，“现在传来的消息表明，今年夏天将大量发放补贴，这是错误的预期。”
他在接受采访时说，退税计划“具有挑战性，因为它们本质上是复杂的，然后变得更加复杂”。
“司法部增加了许多可选的要求，”他说，这表明他对这些要求“好还是不好”没有意见。
一位不愿透露姓名的知情人士表示，政府“试图将家庭能源回扣计划转变为解决每一个政府优先事项的东西”。
“我们有环境正义计划、消费者计划和劳工计划，这些都没有写入法律。很多。他们打捞筒。这造成了延误，”该人士表示。
根据《减少通货膨胀法》，退税可用于安装电炉和烘干机用热泵，或用于供暖和制冷，低收入美国人将获得最多的退税。包括电线、绝缘和通风，以提高效率。更高效的天然气系统也可以获得资金。
总的来说，对低收入居民的补贴可能超过1.4万美元，对房东的补贴可能达到数十万美元。
为了评估该计划的现状，E&E新闻联系了所有50个州政府。纽约州目前是唯一一个利用《通货膨胀削减法案》资金启动项目的州，上个月宣布了它的计划。美国能源部表示，在申请获得批准后，这笔钱将转移到各州。
在民主党州长领导的州中，除了四个州外，其余州都回应了E&E New的询问。在共和党主导的州，除了8个州外，其余州都做出了回应。
到目前为止，对这些申请存在明显的党派分歧。
虽然乔治亚州是共和党领导的唯一一个申请这笔资金的州，但有16个民主党领导的州表示他们已经这样做了。几个民主党州表示，他们将在7月1日之前提出申请，共和党领导的田纳西州也是如此。
纽约州、夏威夷州和缅因州的州政府官员表示，他们希望在夏末之前向居民发放退税。其他民主党主导的州，如加利福尼亚和新墨西哥，预计也会效仿。
俄亥俄州和印第安纳州计划今年提交申请，但大多数红色州表示，如果一切按计划进行，他们计划在1月截止日期前提交申请。这可能意味着，在特朗普可能回归之前，大约一半的美国人没有正式的退税计划，尽管各州有可能比计划更快地申请这笔资金。
没有一个回应的州表示反对退税计划。
尽管早些时候有迹象表明，佛罗里达州共和党州长罗恩·德桑蒂斯(Ron DeSantis)打算拒绝这笔资金，但州预算中包括了管理退税项目的资金。
在5月份的一次公众宣传活动中，佛罗里达州农业和消费者服务部能源主管布鲁克斯·鲁梅尼克呼吁“高效、顺利和迅速地实施”退税计划，并补充说，这种检查可以“为所有人提供真正的节省和提高效率”。
但一些支持该项目的州表示，他们需要更多的员工来开发应用程序。
密苏里州能源办公室表示，该州“对项目的申请和蓝图没有任何担忧”，但需要更多时间来聘请承包商，堪萨斯州官员也赞同这一立场。
目前还不清楚能源部宣布的资金将以多快的速度流出。
美国能源部表示，已经向几十个州提供了大约1亿美元的“早期行政资金”，用于准备申请和项目，并向纽约提供了近1.6亿美元的退税资金。
但几位州官员告诉E&E新闻，能源部正在从现有的州基金中报销资金，而不是预先提供联邦资金。
当被问及周三的程序时，美国能源部没有回应有关一些州在获得报销之前先花自己的钱的报道的评论请求。能源部的一位高级官员上个月告诉记者，在能源部批准了早期的行政资金和项目申请后，退税资金“实际上转移到了各州”。
纽约州能源研究与发展局在5月份告诉E&E新闻，该机构只从能源部收到了10万美元。NYSERDA表示，这笔钱是对该部门授权的两笔早期行政资金的部分补偿。
NYSERDA在宣布启动退税计划时通过电子邮件发表声明称:“NYSERDA将在我们发生费用时获得资金。”
新墨西哥州能源、矿产和自然资源部主任丽贝卡·斯泰尔(Rebecca Stair)同样表示，该州正在“接受报销”。俄勒冈州和科罗拉多州的官员也表示，他们的州先花自己的钱，然后再报销。
但宾夕法尼亚和华盛顿等其他州却有不同的经历。他们说能源部在批准后就给了他们早期的行政资金。华盛顿州商务部高级能源政策专家莉兹·雷切特(Liz Reichert)表示，能源部“预付”了该州200多万美元的行政资金。
她在一封电子邮件中表示:“值得注意的是，这些(行政)资金不能用于退税，只能用于一定数量的申请前活动，以便为退税计划做准备。”
格兰霍姆本月在POLITICO的能源峰会上说，已经有近48个州和部落申请行政基金，每个退税计划的上限为250万美元。
大约86亿美元的能源回扣由美国能源部分成两部分。
有一项43亿美元的家庭节能退税计划，用于改造独立住宅和多户住宅。家庭电气化和家电退税计划的资金为42.8亿美元，主要用于电气化和家电升级。
回扣部分是基于节能水平，所以热泵热水器——使用少量的电力来传递热量——将比高效的燃气加热器产生更多的资金。
分析人士说，红州对潜在资金的反应并不一定意味着他们反对这笔资金。
民主党领导的州有相应的退税计划，而许多共和党领导的州则没有。这种分裂可能会让蓝州更快地提交申请。
例如，NYSERDA计划利用返利资金在现有的一个名为EmPower+的州项目的基础上进行建设，该项目同样为家庭改造提供资金。
该机构在一份声明中表示:“这笔联邦资金将有助于扩大现有的EmPower+项目资金，并使该项目能够克服障碍，例如提供必要的电气升级，使纽约居民更能负担得起全面的电气化项目。”“它还将为安装热泵的低收入家庭提供额外的奖励。”
负责该州项目的蒙大拿州环境质量部(Department of Environmental Quality)发言人诺兰·李斯特(Nolan Lister)称，这些回扣“对蒙大拿州人来说是一个很好的机会”，并称该州“正在努力尽快提供这些回扣”。
去年9月，一群众议院民主党人敦促格兰霍姆加快实施退税计划，指出早期指导的错误和“未能支付早期行政资金”。
“考虑到退税针对的是低收入和中等收入家庭，这些家庭不太可能从不可退还的税收抵免中受益，这些延迟更令人担忧，”加州民主党众议员贾里德·霍夫曼(Jared Huffman)领导的立法者当时在一封信中表示。
能源部在一份声明中表示，“自IRA通过以来，它一直在全力争取回扣，此后从未放松过。”
“我们的目标从一开始就是帮助各州尽快为消费者提供退税，同时建立一流的项目。话虽如此，退税是税法下的一个新项目，像这样复杂的政府项目需要时间和协调才能建立起来。”
泽尔玛于2023年5月开始主持该计划，他表示，该部门将“与越来越多的州、地区和部落合作，让他们准备好为居民实施成功的退税计划。”她的办公室目前有23名全职员工，很快还会有更多。
对于多年来推动退税的游说者来说，使该计划取得成功至关重要。
“所有州都在认真考虑如何起草他们的申请。这些都不是简单的实施计划，”安迪政策集团(AnnDyl Policy Group)总裁卡拉·里纳尔迪(Kara Rinaldi)说。该集团为支持退税进行了游说。“各州的能源办公室不得不做很多工作来为他们的州策划合适的项目元素，所以无论是红州、蓝州还是紫州，都应该为他们的工作邀功。
她说:“目前的重点是尽快推动这些重要项目向前发展。
申请资金的国家需要通过一个多层次的过程。这份长达100多页的项目要求包含了有关租户保护、集体谈判和其他拜登政府优先考虑的问题的非法定规定。
一些州正在寻求承包公司来设计和实施他们的计划。据一位要求匿名的州能源官员透露，Guidehouse Insights就是这样一家公司。Guidehouse拒绝对E&E News置评。
特里说，能源部正在尽“最大努力”。
特里说:“在能源部的国防方面，我认为所有这些都是在他们的员工比现在少得多的时候实现的。”“我认为他们掌握了这些事情。但有些已经是过去的事了。我们不能回到过去修复它。”
格兰霍姆说，分发的速度并不完全在她的控制之下，她指出了一些问题，比如州一级的人员配备问题。
“这取决于各州的时间表。今年4月，她对参议院能源和自然资源委员会表示:“有些州已经采取了行动，有些州还没有。”
她在POLITICO的能源峰会上表示，能源部正在努力提供尽可能多的帮助，以加快这一进程。
许多气候倡导者表示，他们对美国能源部的指导意见感到满意，该指导意见被指责为造成拖延的原因，包括公平规则，例如两年内禁止增加租金和驱逐收取回扣的房东。
塞拉俱乐部建筑电气化代理主任阿明卡拉说:“能源部制定了指导方针，以便各州有回旋余地和灵活性来调整项目，以适应他们的需求和社区的需求。”“我们可以称之为复杂，但我认为那些是护栏。”
环保组织美国节能经济委员会联邦政策主任Lowell Ungar说，退税将减轻家庭的一些经济压力。
他说:“能源负担对很大一部分人来说确实很沉重，对低收入家庭来说更是如此。”“我们当然需要把新房子建得更好，但是，根据你的计算方式，有1.2亿户家庭，我们需要让它们更高效。”
根据美国环保署最新的全年数据，美国家庭在2022年产生了3.91亿吨二氧化碳当量，约占温室气体总排放量的6%。
除了对使用天然气的电器开放更多回扣外，特朗普的接管可能意味着取消拜登的股权规则。
一些观察这一进程的人士说，延迟分配资金是在浪费拜登在11月大选中赢得选票的机会。但其他人不这么认为。
“由于退税将在各州实施，拜登不太可能从中获得任何政治上的推动，”非营利组织税务基金会(Tax Foundation)名誉主席斯科特·霍奇(Scott Hodge)说。“退税将被视为一项州计划，与明确的联邦(乔治·w·布什)布什或特朗普减税政策大不相同。”
尽管如此，该计划的支持者正在敦促各州在特朗普潜在的不确定性之前把钱拿出来。琼恩特威斯尔是犹他州塞拉俱乐部的一名成员，她说她正在组织一场写信运动，向她所在州的能源办公室施压，要求他们在9月份之前申请退税计划。该运动将优先为低收入居民提供退税。
“我在一年半前就听说了这些折扣，我一直在等着看它们什么时候会到来，”她在接受采访时说。“我们正在错过人们获得这些折扣的机会。人们只能拖延这么久。”
犹他州能源开发办公室告诉E&E新闻，该州目前没有提交申请的“固定时间表”。
