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总统选举将在多大程度上揭示伊朗的未来?

2024-06-30 20:15 来源:本站编辑

Mourners attend the funeral of Iranian President Ebrahim Raisi,

伊朗的近代史是反差的过山车,在希望与绝望、传统与现代化、革命与反革命、保守主义与改革主义之间交替。

埃及总统易卜拉欣•莱希(ibrahim Raisi)上月在一次直升机坠毁事故中丧生,目前该国正准备于6月28日提前举行总统选举,这一时刻再次临近历史性时刻。

这次强加于国家的选举,很可能会揭示伊朗当权派对国家未来的计划。

政治体制是愿意缓和国内的社会和政治紧张局势,向世界开放,还是宁愿在国内维持伊朗民众与国家之间日益加剧的分裂,同时在国外继续采取对抗政策?

如果它选择前者,那么我们可能会看到在伊朗内部分裂的几年之后,一个专注于治理和正常化的时期。然而,如果后者发生,那么伊朗所经历的合法性危机将继续存在,并将受到未解决的国内不满情绪的推动,并迫使国家继续专注于管理危机。

从这次选举过程中脱颖而出的总统将会对选举结果提供部分答案。

超越最高领袖

自1979年伊斯兰革命以来,伊朗的政治结构以Velayet-e Motlaqaye Faqih(伊斯兰法学家的绝对监护人)概念为基础,是世界上最多层的体系之一。

在这一体系中,法奇赫(Vali-e Faqih)或伊斯兰法学家的守护者(现为阿亚图拉阿里哈梅内伊(Ayatollah Ali Khamenei))是最高领袖,对公共、国家和宗教事务拥有宪法权威。根据这种政治神学,最高领袖负责保卫国家,直到第12位神圣任命的什叶派伊玛目(伊玛目al-Mahdi,也被称为隐藏的伊玛目)回归,大多数什叶派穆斯林认为,自874年以来,他一直处于隐蔽状态。

在伊朗,理论上最高领袖对国家事务拥有最终发言权,很多权力都集中在他的手中。但这并不意味着存在对权力的垄断,也不意味着存在其他具有重大影响力的权力中心。

权力结构的第一层是立法机关、司法机关和行政机关。这些权力中心都不能仅仅被认为是“象征性的”。相反,每个人对其他人都有很大的影响力和杠杆作用,有时会导致权力斗争。然而,由于权力结构的第二层:议会和理事会所起的作用,这些并没有使系统瘫痪。

最高领导人、立法机关、司法机关和行政机关任命这些议会和理事会的大多数成员,其余的由公众选举产生。这些众多的议会和委员会,如专家会议、最高国家安全委员会、系统权宜辨别委员会、监护委员会等,像一个平行的国家一样运作,在机构之间出现分歧或危机时干预国家事务。

国家所接受的各种政治派别的成员在这些机构中的分布决定了国家的权力平衡。在许多情况下,例如国家安全和敏感的地区政策,以及核活动,委员会和议会比政府和议会活跃得多,负责得多——尽管它们的权力仍然低于最高领导人。

伊斯兰革命卫队(IRGC)是一支精锐的伊朗武装力量,控制着先进武器和各种商业领域的大型投资项目,是对伊朗地区和国际政策产生重大影响的另一个阶层。

革命卫队及其准军事志愿民兵组织巴斯基(Basij)在伊朗的政治和决策过程中拥有巨大的权力。伊斯兰革命卫队的退休将军经常进入政界,在议会和银行担任行政职务,以及竞选总统或支持特定候选人。在许多情况下,这种支持决定了候选人的选举胜利。

伊朗权力结构的另一层是商界。上世纪80年代的两伊战争摧毁了伊朗的基础设施和制造能力,之后不久,这个群体中的大多数家庭在哈什米·拉夫桑贾尼(Hashemi Rafsanjani)担任总统期间得到了晋升和特权。这一阶层被用来领导战后重建,重振崩溃的经济,刺激工业生产。它对伊朗政治的影响越来越大。

然后是穆斯林领导人,他们中的大多数人在库姆市最大的伊斯兰神学院接受教育和宗教学位,并在决策中享有一定的影响力。

领先总统竞选

来自不同政治派别的几位重量级人物已经提交了竞选总统的申请。但这将取决于宪法监护委员会,一个由12名法学家组成的机构,其中一半由最高领袖任命,一半由议会任命,在6月11日之前批准他们的候选人资格。上述机构和团体之间的共识和权力斗争将影响宪法监护委员会的决定,使其难以预测。

拉里贾尼是领跑者之一,据信如果投票率高,而且改革派参加投票,他获胜的机会很大。

作为一个温和的保守主义者,他经常被视为一个实用主义者。拉里贾尼来自一个著名的穆斯林学者家庭,该家庭的成员自1979年革命以来一直担任有影响力的职位。他本人毕业于库姆神学院,拥有理学学士学位和西方哲学博士学位。拉里贾尼目前是权宜之计识别委员会(一个咨询机构)的成员,并于2008年至2020年担任议会议长,同时在安全机构中担任职务。

宪法监护委员会取消了他2021年竞选总统的资格,但许多人认为最高领袖这次批准了他。人们普遍认为拉里贾尼是一位灵活的政治家,可能会重新参与与西方的核谈判,拉里贾尼的候选人资格将吸引保守派和改革派阵营的选民,使他成为一个强有力的候选人。

但拉里贾尼在保守派和改革派中的相对受欢迎程度可能会导致一个艰难的平衡,因为一方面,他必须保持对建制派的忠诚,同时也承诺进行改革,以吸引改革派,而在2022年抗议活动之后,反政府情绪仍然很强烈。

权宜之计辨别委员会的另一名成员是强硬的保守派政治家贾利利,他在总统选举中的胜利将意味着一条与拉里贾尼获胜截然不同的道路。这位前核谈判代表在保守派中颇受欢迎,与最高领袖和革命卫队关系密切,并被视为坚定的忠诚者。

贾利利之前竞选总统失败过,2013年输给了哈桑·鲁哈尼(Hassan Rouhani)。2021年,他退出选举,转而支持同为保守派的莱西。如果贾利利成为总统,预计他将继续执行莱西的政策,因为两人关系密切,而且人们普遍认为贾利利对前总统的决定有影响。

低投票率的选举可能对贾利利有利,因为这可能意味着改革派决定不参加选举,让保守派——贾利利的主要选区——主导投票站。

除了拉里贾尼和贾利利,还有另外两位候选人值得一提。

穆罕默德·巴格尔·加利巴夫是一位温和的保守派,现任伊朗议会议长。他曾于2005年至2017年担任德黑兰市长,被认为是一名技术官僚,他还与伊朗安全机构有着广泛的联系,此前曾被任命为革命卫队空军司令以及警察局长。

在总统候选人中,加利巴夫被认为是与伊斯兰革命卫队关系最密切的人。据悉,加利巴夫与哈梅内伊关系密切。这些关系大大增加了他赢得选举的机会。但是,他经常受到与贾利利有关的媒体和极端保守主义势力的攻击,因此,他的竞选将不会一帆风顺。

贾汉吉里是唯一一位提交总统竞选申请的改革派候选人。2013年至2021年,他在哈桑·鲁哈尼政府担任第一副总统。在此之前,从1997年到2005年,贾hangiri在伊斯兰共和国第一位改革派总统Mohammad Khatami手下担任工业和矿业部长。他也是改革派穆萨维(Mir-Hossein Mousavi) 2009年总统竞选的一员,那次竞选以一场有争议的选举告终,但引发了绿色运动(Green Movement)的抗议。

贾汉吉里在他的政治生涯中一直支持改革派或温和的中间派政治家。尽管一些人希望他有可能团结改革派,但他从未公开和直接反对政治体制。改革派仍然缺乏团结,没有一个全面的叙事来界定他们的立场,也没有一个强有力的人物来领导他们,使他们明显地四分五裂。

贾汉吉里唯一的机会就是伊朗的派系政治。如果强硬派保守派的贾利利在民意调查中领先,改革派选民可能会动员起来支持贾汉吉里,以阻止贾利利赢得选举。

这在很大程度上取决于总统选举的投票率。传统上,高投票率一直是伊朗政治体制获得公众合法性的主要来源。但在过去的两次选举中,创纪录的低投票率一直是执政精英们迫切关注的问题。虽然伊朗政府基本上能够平息始于2022年的反政府抗议活动,但许多伊朗人不愿通过参加选举来赋予这个伊斯兰共和国合法性。

为了避免合法性危机,选举系统可能会寻求制造一场看似竞争激烈的竞选,这样就会有几名候选人参加投票,以获得公众支持,并确保高投票率。

然而,被允许参选的候选人将忠于伊斯兰共和国的制度。事实上,由于最高领导人没有变动,伊斯兰革命卫队的作用仍然占主导地位,选举结果和胜利者的出现不能指望显著改变该国的国内和国际政策。伊朗的政治体制是根深蒂固的,内部人士不愿意放弃权力。

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