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提交的:

人权促进会;司法与问责中心;利比里亚民间社会人权倡导平台(CSO平台);CIVITAS最大值;争取在利比里亚设立战争和经济罪行法庭联盟;全球正义和研究项目;全球正义中心;人权观察;在利比里亚设立战争罪行法庭秘书处。

由:

莉斯埃文森

人权观察国际司法主任

非常感谢有机会向委员会作简报。我是丽兹·艾文森，人权观察组织国际司法项目主任。人权观察调查并报道了世界上大约100个国家的侵权行为。我们直接向政府、武装团体和企业倡导，推动他们改变或执行其法律、政策和做法。我们在全球范围内努力争取在国家和国际法院为暴行罪行的受害者和幸存者伸张有意义和公平的正义。

我今天的发言是代表人权观察，以及人权倡导者;司法与问责中心;利比里亚民间社会人权倡导平台(CSO平台);CIVITAS最大值;争取在利比里亚设立战争和经济罪行法庭联盟;全球正义和研究项目;全球正义中心;以及在利比里亚设立战争罪法庭秘书处。这个组织代表着美国、利比里亚和国际组织共同努力，为利比里亚公民伸张正义。

我们的团体一直在共同倡导在利比里亚建立一个由利比里亚领导的战争罪法庭，以解决对广泛和系统地违反国际人权和人道主义法的行为不受惩罚的遗留问题[1]，这种行为是该国1989年至2003年两次残酷武装冲突的特征。利比里亚的男人、女人和儿童在他们的家中、市场和礼拜场所被枪杀。在少数情况下，数百名平民[2]在几个小时内被屠杀。女孩和妇女遭受可怕的性暴力[3]，包括轮奸、性奴役和酷刑。孩子们往往在目睹父母被谋杀后，从家中和学校被绑架，被迫服役。暴力破坏了成千上万平民的生活，使几乎一半的人口流离失所。

虽然在利比里亚境外发生了一些重要的刑事和民事案件，这些案件也推动了利比里亚国内的司法势头[4]，但迄今为止，没有一个人因内战期间犯下的严重罪行而在利比里亚面临刑事调查或起诉。在2009年的最终报告中，利比里亚真相与和解委员会建议设立一个特别刑事法庭[5]，这将是一个由利比里亚和国际法官、检察官和其他工作人员组成的混合法庭，其任务是审判那些据称应对犯下严重罪行负责的人。2019年，利比里亚立法机构、利比里亚非政府组织联盟和国际合作伙伴在蒙罗维亚组织了一次讨论问责制的立法会议。[6]

在近二十年后，现在又出现了建立法院的新势头。最近，在2024年3月和4月，利比里亚参议院和众议院通过了一项决议，支持建立一个战争和经济犯罪法庭。2024年5月2日，约瑟夫·博阿凯总统签署了一项行政命令[7]，成立了利比里亚战争和经济犯罪法院办公室。

美国政府在推动进展方面发挥了关键作用。美国负责全球刑事司法的无任所大使贝丝·范·沙克(Beth Van Schaack)多次表示，美国政府在利比里亚寻求正义的过程中与利比里亚合作。她代表美国政府承诺支持这一进程，在利比里亚受到广泛欢迎。国会议员也表达了他们对这个法庭的支持，并为利比里亚人民伸张正义。[8]

这些发展是有希望的，但是前面还有许多工作需要美国和国际社会其他国家的支持。要使利比里亚主导的司法在利比里亚成为现实，需要利比里亚国内外的司法捍卫者持续关注。

现在需要的是博阿凯总统的政府将其对战争罪法庭的公开承诺转化为建立法庭的具体步骤。

我们向利比里亚政府提出以下建议:

设立博阿凯总统提议的办事处负责 不能制定和实施一个公司 建立战争和经济的具体计划 经济犯罪法庭将对利比里亚武装政变期间犯下严重罪行的罪犯进行审判 冲突要负责，co 与国际接轨 标准和实践，并确保该计划是正确的 符合以受害者为中心的手法，包括 与受影响社区就法院的设计进行协商;设立一个由政府官员组成的独立委员会，其中包括独立国家的一名成员 国际人权委员会 国际法律专家，利比里亚和国际 来自不同部门的所有公民社会行为者被授权就法院的设立向政府提供建议。该委员会应帮助制定前进道路的路线图，以确保对战争罪行的正义和加强法治;请求联合国、非洲联盟的援助 n,生态 西非国家经济共同体和其他国际组织 Nal和region 确保利比里亚的战争罪法庭包括关键要素，以实现公平、有意义和可信的审判;通过包括大多数国际组织，组成具有足够独立性和专门知识的司法席 每个审判庭和上诉庭都有3名法官;不禁止因个人与真相与调查委员会合作而起诉他们 调解委员会;根据国际规定列入罪行和责任方式 法律标准;公平审判保护;证人保护和支持;虐待受害者参与诉讼;以及告知受害者和公众的外联和沟通。与立法机构合作，确保设立战争罪法庭，以审判利比里亚武装战争期间犯下严重罪行的肇事者 要考虑的冲突是有限的 与国际接轨 标准和做法;国际要求 为旨在改善利比里亚司法和刑事司法制度的项目提供充分的支持和资金，以确保有效的战争罪法庭和受害者诉诸司法以及被告获得公平审判的权利 继续支持第三国努力对内战时期的罪行提出普遍管辖权的案件，包括刑事案件 继续与请求授权来利比里亚进行国际调查的外国当局充分合作 为严重侵犯人权和战争罪的所有受害者制定和执行一项全面赔偿计划;确保保护利比里亚境内的人权维护者免受攻击和恐吓，并将恐吓或攻击人权维护者的人绳之以法。

法院本身的进程和工作必须由利比里亚领导。这主要意味着，受内战影响并长期主张问责制的利比里亚人在决定法院的轨迹方面拥有主导发言权。利比里亚专家也应该填补司法、起诉、辩护和登记的关键职位。利比里亚对法院的所有权对于建立和维持当地对问责制进程的支持至关重要。确保法院受益于利比里亚专家还将确保对法院的投资加强国内司法系统，从而使利比里亚各机构长期受益。确保法院由利比里亚人领导的第一步是确保利比里亚人和区域专家在法院的设立中发挥关键作用。

利比里亚民间社会一直在冒着极大的个人风险倡导利比里亚的问责制。反对对战时暴行和前军阀负责的强大势力在利比里亚占据着权力地位，国际势力有时也会设法破坏他们的努力。因此，民间社会成员的安全和工作多年来一直受到威胁。这些威胁一直持续到今天。包括美国政府在内的国际合作伙伴必须继续支持利比里亚的民间社会组织，以及这些组织为追究利比里亚内战时期暴行的责任所做的重要工作。

为保持积极势头，还需要利比里亚的国际和区域伙伴发出支持法院的高级别信息。利比里亚应请求国际和区域支持，以帮助它确定建立法院的最佳法律和结构方式，使其能够公平、可信地运作，各伙伴应保证根据积累的经验提供国际支持和专门知识。

我们建议美国国会:

明确表示支持利比里亚人领导的进程，通过设立一个可信的战争罪法院在该国实现正义，并支持参与这项努力的利比里亚民间社会组织;向利比里亚政府和为正义而工作的民间社会组织提供所要求的支持，包括协助制定保护受害者和证人的必要立法和制度，支持受害者的法律代理;与公众、受害者和幸存者进行有意义的接触，以提高对战争罪法庭目标的认识，并允许利比里亚人的声音为法院的设计提供信息;为法院提供财政支持，就像美国在其他几个情况下所做的那样，包括，例如，年度co . 对中非共和国特别刑事法院的贡献。

[1]人权观察，问答:利比里亚内战时期罪行的正义(2019年4月1日)，https://www.hrw.org/news/2019/04/01/qa-justice-civil-wars-era-crimes-liberia。

[2]张建军，张建军，张建军，张建军，张建军诉托马斯案，美国宾夕法尼亚州东区地方法院，案例编号:18-cv-00569- pbt, https://cja.org/wp-content/uploads/2018/02/Jane-W-v.-Moses-Thomas-18-cv-00569.pdf。

[3]利比里亚真相与和解委员会，利比里亚真相与和解委员会最后报告，https://www.trcofliberia.org/resources/reports/final/trc-final-report-volume-1-full.pdf。

[4] Civitas Maxima新闻稿，美国法院裁定利比里亚叛军指挥官“丛林·贾巴”犯有与利比里亚第一次内战中的暴行有关的罪行(2017年10月18日)，https://civitas-maxima.org/us-court-finds-liberian-rebel-commander-jungle-jabbah-guilty-of-crimes-metaed-to-atrocities-in-liberias-first-civil-war/;Civitas Maxima新闻稿，利比里亚原告创造瑞士和利比里亚法律史(2021年6月18日)，https://civitas-maxima.org/liberian-plaintiffs-make-swiss-and-liberian-legal-history/;司法与问责中心新闻稿，美国法院认定利比里亚前军事指挥官犯有战争罪和危害人类罪(2021年9月16日)，https://cja.org/u-s-court-finds-former-liberian-military-commander-liable-for-war-crimes-and-crimes-against-humanity/。

[5]人权观察新闻稿，利比里亚正义，(2009年12月10日)，https://www.hrw.org/news/2009/12/10/justice-liberia。

[6]诺丁汉大学，SEWACCOL，利比里亚立法机构，Civitas Maxima和GJRP新闻稿，立法会议使利比里亚更接近建立战争罪法院(2019年7月20日)，https://civitas-maxima.org/legislative-conference-brings-liberia-closer-to-the-establishment-of-a-war-crimes-court/。

[7][7]《纽约时报》，杜纳德·邦多、露丝·麦克林:《利比里亚成立战争罪法庭:内战结束几十年后》(2024年5月3日)，https://www.nytimes.com/2024/05/03/world/africa/liberia-court-war-crimes.html。

[8]美国参议院外交关系委员会新闻稿，里希赞扬在利比里亚设立战争和经济犯罪法庭(2024年4月10日)，https://www.foreign.senate.gov/press/rep/release/risch-applauds-establishment-of-war-and-economic-crimes-court-in-liberia。