2024-06-09 18:16 来源：本站编辑
墨西哥城——(美联社)——近六年前，安德烈·曼努埃尔·López奥夫拉多尔总统以一句简单的座右铭上台，列出了他的政府的优先事项:“为了所有人的利益，首先是穷人。”
他的政府取消了大量现有的社会项目，并建立了自己的项目，迅速将老年人、失业青年、学生、农民和残疾人的总体社会支出增加到前所未有的高度。
但很少有人注意到的是，新的社会项目名单戏剧性地改变了获得这笔钱的人。突然之间，墨西哥最贫穷的公民得到的支出比例和资金都比前几届政府少了。
与此同时，墨西哥一些最富有的人开始得到他们并不真正需要的钱。
这一转变在很大程度上要归功于2019年1月一个寒冷的日子，López奥夫拉多尔在墨西哥城外推出了一项大规模的“全民”养老金福利，就在他上任几周后。他宣布，他将把现有的联邦养老金增加一倍以上——此后又翻了一番——并将其扩大到以前不符合条件的人，比如那些从前雇主那里获得另一笔养老金的人。
华盛顿布鲁金斯学会(Brookings Institution)的研究员罗伯特·格林斯坦(Robert Greenstein)说，如果不向该体系投入更多资金，“全民福利计划在整个人口中的分配就会更加分散，结果是最需要帮助的人的情况会变得更糟。”“贫困率可能会上升。不平等可能会比更有针对性的计划更严重。”
但López奥夫拉多尔的社会项目已被证明是如此受欢迎，以至于在6月2日的选举中取代他的反对派候选人也承诺扩大这些项目。今年大约有2800万墨西哥人将从其中一个项目中受益。在周日晚上的最后一场总统辩论中，候选人Xóchitl Gálvez表示，她将把领取养老金的最低年龄从65岁降至60岁。
按预算计算，这项养老金是López奥夫拉多尔政府一系列福利项目中规模最大的社会项目，远远超过同样著名的“青年建设未来”项目(Youth Building The Future)和“播种生命”项目(播种生命)，前者资助既不学习也不工作的年轻人当学徒，后者资助农民在自己的土地上种植水果或木材树。
专家们说，加上取消了前任针对墨西哥最贫困人口的更有针对性的项目，养老金极大地改变了政府资金的分配。
距离López奥夫拉多尔六年任期结束还有四个月，数百万人已经摆脱了贫困。但社会项目之外的因素也参与其中，包括López奥夫拉多尔将最低工资提高了近三倍，以及海外的墨西哥人继续向亲人寄回创纪录数额的钱。
奇怪的是，政府数据显示，与他上任之初相比，墨西哥的极端贫困人口增加了约40万。
每两年发布一次的政府报告将墨西哥人口按收入分为10个阶层，报告称，2018年最贫困的阶层获得了约19%的社会支出。墨西哥国家人文、科学和技术委员会的研究员曼纽尔Martínez埃斯皮诺萨(Manuel Espinoza)说，仅仅两年后，这个最贫穷的群体只获得了6%的收入。由于未知的原因，政府没有发布2022年的报告。
最近的一个早晨，在墨西哥城中心市场的一个柜台前，阿图罗García俯身看着一碗热气腾腾的炖牛肚。这位73岁的退休出租车司机说，疫情期间他不再搭车。
现在，他每两个月从养老金中得到的362美元(6000比索)，以及把家里的一个仓库租给街头小贩的一些钱，是他唯一的收入来源。
“不管你有钱还是没钱，他们都会给你，”García在谈到养老金时说。“政府正试图让我们所有人都平等。”
其中一个项目López奥夫拉多尔在他上任后就结束了名为普洛斯佩拉的项目。20多年来，它一直以各种名义针对墨西哥最贫困的家庭，实施所谓的有条件现金转移支付。贫困家庭得到了钱，但受到收入水平的限制，受助人必须满足一些要求才能得到钱，比如带孩子去体检。
总统说，该项目是为客户服务的，存在系统性腐败，尽管在López奥夫拉多尔的项目中也发现了腐败的情况。
像普洛斯佩拉这样的有针对性的社会项目试图更精确地将公共资金引导到特定的人群中。出于这个原因，它们往往比普遍计划更便宜。
然而，批评人士说，这是对穷人的侮辱;缺乏政治支持，这使得他们很容易被削减;布鲁金斯学会(Brookings Institution)研究员格林斯坦说，需要更多的行政部门来确定资格，报名人数会减少。他补充说，这些风险并不是有针对性的项目所固有的。
墨西哥福利部没有回应记者的置评请求。
普洛斯佩拉的资金被转用于López奥夫拉多尔的项目，主要是全民养老金，这标志着一个重要的转变，从一个主要惠及贫困儿童的经济状况调查项目，转变为一个向所有老年人提供现金的项目。
对这一转变的一种更为愤世嫉俗的批评是，孩子们不投票，但老年人投票。
另一方面，在本届政府的领导下，墨西哥最贫困人口获得的社会支出比例较小，而那些并不真正需要社会支出的人却得到了更多。
四月底的一个早晨，csamar Herrera带着年迈的母亲来到墨西哥城的福利银行(Banco Bienestar)的一家分行提取她的养老金。该银行由López Obrador创建，作为将其政府项目的款项直接送到墨西哥人手中的工具。
埃雷拉说，他和他的母亲在2月份最后一笔养老金存款存入的时候开车路过，看到队伍一直延伸到街道尽头。但与许多靠一付一付生活的老年人不同，埃雷拉说他的母亲不需要钱，所以他们离开了。
“然而，它就在那里，”他们一个半月后回来时，他说。“你当然得接受。”
人文、科学和技术委员会研究员Martínez表示，政府分析的10个收入阶层中的第9个，即第二高的收入阶层，从2018年每100美元社会支出中获得约4.40美元，到2020年获得约10美元。
Martínez说，他在墨西哥最贫穷的恰帕斯州的实地考察发现，许多人得到的钱不像以前在普洛斯佩拉执政时那么多，但他们仍然热情地支持López奥夫拉多尔。
Martínez说:“在我的实地工作中，我和很多人交谈过，他们感到受到重视，他们感到总统重视他们，这是他们以前没有感觉到的。”
Martínez假设，在本届政府期间，极端贫困人口的增长部分是由于普洛斯佩拉的取消，但也有一个事实，即极端贫困人口倾向于在非正规部门工作——这不会从最低工资的提高中获得同等的好处。另一个因素是COVID-19大流行迫使许多家庭用尽了有限的医疗储蓄。
在López奥夫拉多尔指定的继任者克劳迪娅·谢恩鲍姆和反对派候选人Gálvez之间，总统和谢恩鲍姆坚持认为Gálvez如果获胜将终止社会项目，而Gálvez则承诺不会。既然养老金现在已经被写入宪法，那么大部分争论都是不必要的。
Martínez表示，即使在目前65岁的最低年龄，该计划也在迅速消耗公共资金。
“在短期内，这是一颗定时炸弹，因为它将产生问题，因为它在财政上不可持续，”他说。
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